Дело № 2-531/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 марта 2011 года г. Калининград Октябрьский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Мишиной Т.В., при секретаре Котченко И.Н., с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Лахонина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Басовой Н.И. к Министерству культуры Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, УСТАНОВИЛ: Басовой Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству культуры Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области, в котором просит восстановить ее на работе в должности государственной гражданской службы консультанта отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов Министерства культуры Калининградской области, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула. В обоснование исковых требований ссылается на то, что работала в Министерстве культуры Калининградской области в общей сложности 15, 5 лет, а с Д.М.Г работала в должности консультанта отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов. Д.М.Г была уволена с занимаемой должности на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Д.М.Г истица была предупреждена о предстоящем сокращении занимаемой ею должности. Полагает, что в соответствии со ст. 179 ТК РФ имела преимущественное право на оставление на работе в связи с тем, что продолжительное время (более 15 лет) работала в указанном министерстве, является инвалидом третьей группы, до достижения пенсии осталось два года, иных кормильцев в ее семье нет. Свою работу Басовой Н.И. исполняла добросовестно, знала ее досконально, однако со стороны администрации министерства на нее было оказано психологическое давление, под воздействием которого истица написала заявление от Д.М.Г о расторжении служебного контракта. Приказом №**-к от Д.М.Г было утверждено новое штатное расписание Министерства культуры Калининградской области, из которого видно, что занимаемая истицей должность сохранилась. Басовой Н.И., ее представитель адвокат Дубровина В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что после объявления всем сотрудникам Министерства культуры Калининградской области на общем собрании о предстоящем сокращении, на Басовой Н.И. начали оказывать психологическое давление с целью заставить ее уволиться. Находясь в стрессовом состоянии, она Д.М.Г подписала заявление об увольнении до истечения срока предупреждения и была уволена Д.М.Г, при увольнении получила окончательный расчет. Полагает, что администрация Министерства культуры Калининградской области, видя ее (истицы) стрессовое состояние не должна была принимать ее заявление об увольнении до истечения срока предупреждения. Представитель Министерства культуры Калининградской области по доверенности Мельникова Л.Г. против удовлетворения иска возражала, пояснив, что приказом от Д.М.Г №**-к были утверждены новые структура и штатное расписание министерства, истица с данным приказом была ознакомлена Д.М.Г. Д.М.Г все работники министерства, включая Басовой Н.И., были предупреждены о предстоящем сокращении. Д.М.Г был издан приказ №**-к «О сокращении штатной численности и высвобождении», приложением к которому был перечень вакантных должностей, имеющихся в Министерстве культуры Калининградской области в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Д.М.Г. От подписи в ознакомлении с данным приказом истица отказал, в связи с чем был составлен соответствующий акт. В результате организационно-штатных мероприятий вместо отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов, в котором истица работала в должности консультанта, был создан финансово-экономический отдел. В состав данного отдела вошли начальник отдела, ведущий консультант (вместо консультанта в предыдущем отделе) и консультант. Д.М.Г от Басовой Н.И. поступило заявление об увольнении с Д.М.Г, т.е. до истечения срока предупреждения о предстоящем сокращении, в связи чем истица была уволена Д.М.Г с выплатой всех причитающихся денежных средств. При этом какого-либо психологического давления на Басовой Н.И. не оказывалось. Поскольку Басовой Н.И. изъявила желание уволиться Д.М.Г и данное предложение было принято администрацией Министерства культуры Калининградской области, вопрос о преимущественном праве оставления на работе между Басовой Н.И. и Соболевой В.И. не рассматривался. Однако в случае, если бы истица не уволилась Д.М.Г, данные работники (Басовой Н.И. и Соболева В.И.) проходили бы внеплановую аттестацию, поскольку и по профессиональным качествам, и по опыту работы они равны. Министерство финансов Калининградской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как усматривается из записей в трудовой книжке Басовой Н.И., истица принята на работу в Министерство культуры Калининградской области на должность консультанта отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов Д.М.Г приказом №**. Д.М.Г приказом №**-к от Д.М.Г Басовой Н.И. уволена с занимаемой должности на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - в связи с сокращением должностей гражданской службы. Согласно ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В соответствии со ст. 29 Закона Калининградской области от 28.06.2005 года № 609 «О государственной гражданской службе Калининградской области» в случае, если отношения, связанные с вопросами гражданской службы Калининградской области, не урегулированы законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области о гражданской службе, применяются нормы трудового законодательства. Согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является, в том числе, отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона). Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что приказом Министерства культуры Калининградской области от Д.М.Г №**-к «Об утверждении структуры и штатного расписания Министерства культуры Калининградской области» были утверждены новые структура и штатное расписание указанного министерства. Из анализа структуры и штатного расписания, действовавшего до Д.М.Г (утверждены приказом от Д.М.Г №**-к) и после обозначенной даты видно, что отдел планирования, экономики и финансовых ресурсов был преобразован в финансово-экономический отдел. В состав вновь образованного отдела вошли: начальник, ведущий консультант и консультант, вместо начальника предыдущего отдела и двух консультантов. Также были преобразованы и иные отделы Министерства культуры Калининградской области. С приказом от Д.М.Г №**-к Басовой Н.И. была ознакомлена Д.М.Г, что подтверждается ее подписью на листе ознакомления к приказу и не оспаривалось истицей в судебном заседании. Д.М.Г истице было представлено предупреждение о сокращении занимаемой ею должности и возможному увольнению. От подписи данного предупреждения Басовой Н.И. отказалась, о чем составлен акт от Д.М.Г в присутствии Соболевой В.И. (консультант отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов), Дементьевой О.А. (консультант отдела нормативно-правовой и кадровой работы), Мельниковой Л.Г. (начальник отдела нормативно-правовой и кадровой работы). Аналогичные предупреждения были выданы всем работникам Министерства культуры Калининградской области, что подтверждается самими предупреждениями, копии которых имеются в материалах дела. Д.М.Г Министерством культуры Калининградской области издан приказ №**-к «О сокращении штатной численности и высвобождении», в соответствии с которым помимо прочих должностей подлежали сокращению две штатные должности консультанта отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов. Этим же приказом отделу нормативно-правовой и кадровой работы предписано предложить государственным гражданским служащим вакантные должности, имеющиеся в министерстве согласно приложению. Из приложения к приказу видно, что в числе вакантных должностей имелись должности начальника финансово-экономического отдела, ведущего консультанта финансово-экономического отдела, консультанта финансово-экономического отдела. От подписи в ознакомлении с данным приказом Басовой Н.И. отказалась, что подтверждается актом от Д.М.Г. Доводы истицы о том, что с данным приказом она была ознакомлена только Д.М.Г после оформления ее увольнения суд оценивает критически, поскольку из пояснений самой истицы видно, что по поводу организационно-штатных мероприятий, проводимых в Министерстве культуры Калининградской области, Д.М.Г проводилось общее собрание работников министерства, на котором до сведения всех служащий была доведена информация об изменении структуры и штатного расписания министерства. В соответствии с ч. 6 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской службы за два месяца. Аналогичные положения содержаться и в ч. 3 ст. 180 ТК РФ, согласно которой работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи (два месяца до увольнения), выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. В судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что Д.М.Г Басовой Н.И. подала заявление, в котором «в связи с предупреждением о сокращении занимаемой ею должности просила освободить ее от должности консультанта отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов до истечения предупредительного двухмесячного срока, расторгнуть служебный контракт и уволить с государственной гражданской службы Д.М.Г по п. 6 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с выплатой причитающихся по закону компенсаций». Приказом от Д.М.Г №**-к Басовой Н.И. была уволена с должности государственной гражданской службы консультанта отдела планирования, экономики и финансовых ресурсов Д.М.Г. В этот же день - Д.М.Г, Басовой Н.И. передала документацию, находящуюся у нее в работе, а также ей на карточку были перечисленные причитающиеся при увольнении денежные средства. Спор о данных обстоятельствах между сторонами отсутствует. Доводы Басовой Н.И. о том, что ее увольнение Д.М.Г было вынужденным в результате оказанного со стороны работодателя психологического давления суд находит несостоятельными, поскольку самой Басовой Н.И. не приведено обстоятельств, свидетельствующих об оказанном на нее психологическом давлении. Кроме того, из показаний свидетеля Огарь Т.Г. следует, что решение написать заявление о досрочном увольнении Басовой Н.И. приняла самостоятельно после проведенного общего собрания. То обстоятельство, что Басовой Н.И. Д.М.Г была расстроена, обижена, находилась в подавленном состоянии, не свидетельствует об оказании на нее психологического давления со стороны работодателя и понуждении к досрочному увольнению, при том, что о предстающем сокращении штата и возможном высвобождении были предупреждены все работники Министерства культуры Калининградской области. При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд находит увольнение Басовой Н.И. на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе следует отказать. В силу положений ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула только в случае признания увольнения незаконным. Поскольку увольнение Басовой Н.И. признанно законным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Басовой Н.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2011 года. Судья Т.В. Мишина