Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении
24 мая 2010 года г. Калининград
Судья Октябрьского районного суда г. Калининграда Полняков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Калининграда
при секретаре Бородулиной Т.С.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Тищенко В.А.,
жалобу генерального директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. на постановление начальника ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> от Д.М.Г,
установил:
Постановлением начальника ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> от Д.М.Г генеральный директор ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Тищенко В.А. обжаловал указанное постановление, сославшись на то, что он не совершала административное правонарушение, поскольку обществом была уведомлена миграционная служба.
В судебном заседании представитель Тищенко В.А. - Тищенко В.А. поддержала доводы жалобы по аналогичным основаниям.
Представитель миграционной службы не согласилась с доводами жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Объективно вина генерального директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами выездной проверки на территорию ООО «Тищенко В.А.», которым оснований не доверять у суда не имеется. Указанные документы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, проверка также проведена в порядке, установленном федеральным законодательством.
Доводы жалобы о том, что ООО «Тищенко В.А.» выполнило свою обязанность по уведомлению несостоятельны.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2009г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.
Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
Таким образом, ООО «Тищенко В.А.» является принимающей стороной и территория ООО «Тищенко В.А.» является местом пребывания для Тищенко В.А., поскольку он трудоустроен на этом предприятии.
В соответствии с п. 42 постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при изменении сведений об иностранном гражданине принимающая сторона обязана в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением копий необходимых документов и нового заполненного бланка уведомления о прибытии.
Как установлено в судебном заседании ООО «Тищенко В.А.» не направило новое уведомление в миграционную службу о прибытии Тищенко В.А.по месту пребывания.
Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях го директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.
Каких-либо нарушений административного законодательства ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> не допущено.
Однако с учетом характера совершенного правонарушения, что генеральным директором действия по уведомлению ФМС были предприняты хотя и не в соответствии с законом, личности привлекаемого должностного лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, а также, что последствия представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не наступили, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление и освободить генерального директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу генерального директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. оставить без удовлетворения.
Постановление начальника ОПНМ ОИК УФМС России по <адрес> от Д.М.Г в отношении генерального директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. изменить.
Освободить генерального директора ООО «Тищенко В.А.» Тищенко В.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 суток с момента получения копии решения.
Судья А.А. Полняков