материал №12-106/08
РЕШЕНИЕ
10 июня 2008 г. г. Калининград
Судья Октябрьского районного суда г. Калининграда Протасова Е.Б.,
рассмотрев жалобу Томчик Т.И. на постановление начальника ОИАЗ УФМС по <адрес> по делу об административном правонарушении от Д.М.Г,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ОИАЗ УФМС по <адрес> по делу об административном правонарушении от Д.М.Г должностному лицу заместителю директора по персоналу ООО «Томчик Т.И.» - Томчик Т.И. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Томчик Т.И. просит указанное постановление отменить, поскольку в ООО «Томчик Т.И.» к работе допускаются иностранные граждане только после получения соответствующего разрешения в УФМС по <адрес>, оформления с ними трудовых договоров и приказов о приеме на работу в порядке, установленном трудовым законодательством. Копии приказов в дальнейшем передаются ответственным лицам, у которых иностранные граждане будут работать. Д.М.Г Томчик Т.И. в ООО «Томчик Т.И.» не работал, указаний о привлечении его к работе не давала, документы о приеме его на работу не оформляла.
В судебное заседание Томчик Т.И. не явилась, о дне рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя по доверенности Томчик Т.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в ней и пояснила, что Томчик Т.И. своими действиями не допускала к работе на строительной площадке гражданина <адрес> Томчик Т.И.. После обращения данных граждан по поводу трудоустройства, она ему разъяснила, что к работе можно приступать только после получения соответствующего разрешения. Каких-либо указаний о допуске к работе Томчик Т.И. до получения разрешения Томчик Т.И. не давала, документов о приеме на работу не оформляла.
Помощник прокурора <адрес> Томчик Т.И. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы Томчик Т.И. отказать, поскольку она, являясь заместителем директора по персоналу ООО «Томчик Т.И. законно и обоснованно была привлечена к административной ответственности как должностное лицо ООО «Томчик Т.И.» за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу.
Из материалов административного дела следует, что должностное лицо - заместитель директора по персоналу ООО «Томчик Т.И.» Томчик Т.И. в нарушение норм трудового законодательства и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности по выполнению подсобных строительных работ по адресу <адрес> гражданина <адрес> Томчик Т.И., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
Д.М.Г прокурором <адрес> в отношении Томчик Т.И. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Д.М.Г начальником ОИАЗ УФМС по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо заместитель директора по персоналу ООО «Томчик Т.И.» Томчик Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В соответствии со ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом установлена и в отношении должностных лиц.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Привлекая к административной ответственности заместителя директора по персоналу ООО «Томчик Т.И.» Томчик Т.И. по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, начальник ОИАЗ УФМС по <адрес> не указал, какими именно действиями Томчик Т.И. не исполнила либо ненадлежащее исполнила свои должностные обязанности повлекшее административное правонарушение.
Указанные обстоятельства были оставлены начальником ОИАЗ УФМС по <адрес> без внимания. При этом конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Томчик Т.И. своих должностных обязанностей заместителя директора по персоналу ООО «Томчик Т.И.», повлекших в итоге допуск к работе на строительном объекте гражданина <адрес> Томчик Т.И. установлено не было и в постановлении от Д.М.Г о них ничего не говориться.
В судебном заседании установлено, что Томчик Т.И. каких-либо документов, связанных с приемом на работу Томчик Т.И. не оформляла, указаний о привлечении его к работе не давала.
Томчик Т.И. в судебном заседании пояснил, что когда он пришел устраиваться на работу в ООО «Томчик Т.И.», Томчик Т.И. разъяснила ему о порядке приема на работу, предупредив, что сначала необходимо получить разрешение на работу. Трудовой договор и приказ о приеме на работу с ним оформили только после получения разрешения на работу. До этого периода времени Томчик Т.И. его к работе не допускала.
С учетом изложенного постановление начальника ОИАЗ УФМС по <адрес> от Д.М.Г не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Томчик Т.И. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОИАЗ УФМС по <адрес> от Д.М.Г о привлечении Томчик Т.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ отменить. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: