Материал №5-158/2010

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2010 г.                                                                                 г. Калининград.

    Судья Октябрьского районного суда г. Калининграда Остапчук М.А.,

при секретаре Сафаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Малеванный В.В. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда от 29.03.2010 года,

                                                  Установил:

    Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского района г.Калининграда от 29 марта 2010 года Малеванный В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <***> рублей.

Малеванный В.В. не согласившись с постановлением суда обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, дело производством прекратить.

Выслушав стороны, проверив в соответствии с требованиями ст. 30.3 - 30.6. КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Агентство телекоммуникаций и информации» (ООО «А.Т.И.») является учредителем и распространителем средства массовой информации и имеет лицензию на осуществление телевизионного вещания способом вещания серии ТВ №** от Д.М.Г. Условия осуществления деятельности по названной лицензии указаны в приложениях 1,2,3 и являются его неотъемлемой частью. Так, согласно приложения 2 к данной лицензии ООО «А.Т.И.» является распространителем средств массовой информации «Балтия - ТВ» и «ТНТ», приложения 3 - территория вещания ООО «А.Т.И.» определена п. Переславское Калининградской области.

ЗАО «Экран» является оператором связи, владельцем лицензий на деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания, а именно №** (только на территории г. Калининграда и близлежащих населенных пунктов Калининградской области) и №** (только на территории городов Гвардейск, Гусев, Зеленоградск, Светлый, Пионерский, Черняховск, Калининградской области).

Согласно имеющегося в материалах дела договора организации распространения телевизионного вещания по кабельной сети №** г. от Д.М.Г заключенного между ЗАО «Экран» и ООО «А.Т.И.», ООО «А.Т.И.» осуществляет передачу своей телепрограммы в эфир, а ЗАО «Экран» принимает телепрограмму и распространяет ее по своей сети кабельного телевидения. При этом, как установлено судом, в лицензиях ЗАО «Экран» территория распространения - п. Переславское Калининградской области не указан, сооружения связи ЗАО «Экран», способного принимать телепрограмму ООО «А.Т.И.» в данном поселке не имеется.

В ходе проведенной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области установлено, что ООО «А.Т.И.», в нарушение условия приложения 3 к вышеуказанной лицензии, осуществляло Д.М.Г вещание телепрограммы с логотипом «ТНТ БАЛТИЯ - ТВ», транслируемой по кабельной сети, принадлежащей ЗАО «Экран» в г. Калининграде.

По данному факту Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области составило протокол об административном правонарушении от Д.М.Г и обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «А.Т.И.» к административной ответственности по части 3 ст.14.1 КоАП РФ, полагая, что ООО «А.Т.И.» осуществляет свою предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных условий.

Согласно ст.2 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения(лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124 -1 « О средствах массовой информации» установлено, что лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим законом.

На основании пункта 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 года №1359 (в редакции от 03.10.2002 года, далее - Положение о лицензировании), лицензиат несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (Лицензией), в идее штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку, как усматривается из материалов дела, ООО «А.Т.И.» имеет лицензию на осуществление телевизионного вещания только лишь на территории п. Переславское Калининградской области, а факт вещания телепрограммы с логотипом «ТНТ БАЛТИЯ - ТВ», транслируемой по кабельной сети, принадлежащей ЗАО «Экран» в Калининграде установлен судом по материалам дела, суд считает правильным вывод мирового судьи о несоблюдении ООО «А.Т.И.» условий данной лицензии, равно как и о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного часть. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ссылка заявителя и его представителя на договор организации распространения телевизионного вещания по кабельной сети, заключенный с ЗАО «Экран», приведенная в качестве основания отсутствия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, обоснованно отклонена мировым судом как несостоятельная.

Пунктом 14 Положения о лицензировании не предусмотрена передача лицензии на осуществление телевизионного вещания другому лицу. В лицензиях ЗАО «Экран» территория п. Переславское Калининградской области не указана, сооружений связи, способных принимать телепрограммы ООО «А.Т.И.» в данном поселке также не имеется.

Статьей 29 ФЗ от 07.07.2003 года №126 - ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензию и соответствующие перечни лицензионных условий, устанавливается Правительством РФ. В соответствии с Перечнем услуг связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года №87 (раздел лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания), одним из лицензионных условий такого вида деятельности, прежде всего, является наличие лицензии (лицензий) на вещание. Следовательно, сами по себе лицензии на оказание услуг связи без лицензии на вещание не предоставляют лицензиату права на показ телепрограмм. Лицензией ЗАО «Экран» право на оказание услуг связи на территории п. Переславское Калининградской области не предоставлено. Действия же ООО «А.Т.И.», в данном случае, не охватываются объемом возможностей выданной им лицензии.

Вышеуказанные доказательства являются достаточными для установления вины Малеванный В.В., как должностного лица, являющегося генеральным директором ООО «А.Т.И.», в совершении административного правонарушения. Всем доказательствам в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана подробная и правильная оценка.

        Каких-либо нарушений при оформлении административного материала, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено.

        По форме и содержанию протокол об административном правонарушении в полной мере соответствует положениям ст. 28.2. КоАП РФ.

        Таким образом, жалоба Малеванный В.В. не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену законного и обоснованного постановления суда.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                       Решил:

       Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении от 29.03.2010 года вынесенное в отношении Малеванный В.В. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

    Судья:                                                                                  М.А. Остапчук.