РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
" " _______ года пос. Большой Царын
Октябрьский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Хониновой Д.Э., с участием прокурора, заинтересованных лиц, при секретаре М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия о признании незаконным распоряжения главы администрации ... сельского муниципального образования Республики Калмыкия,
установил:
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлении, мотивируя свои требования тем, что распоряжением главы администрации ... сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее -... СМО) от " " _______ года №лс ХХХ принята на должность заведующего сектором - главного бухгалтера администрации ... СМО. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия» и Реестром должностей муниципальной службы Республики Калмыкия должность муниципальной службы «заведующий сектором» в органах исполнительной власти муниципального образования относится к ведущей группе должностей категории «специалисты». В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории «специалисты» входит наличие высшего профессионального образования. Между тем, по результатам прокурорской проверки, проведенной в марте-июне текущего года, установлено, что заведующая сектором ХХХ не имеет высшего профессионального образования. По мнению прокуратуры, принятие на муниципальную службу лица, не соответствующего предъявляемым законодательством к замещению должностей муниципальной службы квалификационным требованиям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории ... СМО, на надлежащее и квалифицированное решение исполнительным органом местного самоуправления вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Просит признать незаконным распоряжение главы администрации ... СМО от " " _______ года №лс о принятии ХХХ на работу в администрацию ... СМО на должность заведующего сектором -главного бухгалтера и возложить на указанную администрацию обязанность расторгнуть трудовой договор с ХХХ
В судебном заседании прокурор прокурор. поддержал заявленные требования в полном объеме, и просил удовлетворить их с учетом представленных доказательств.
Представитель заинтересованного лица - администрации ... СМО Представитель в судебном заседании заявленные требования признал и не возражал против удовлетворения заявления прокурора.
Заинтересованное лицо ХХХ в судебном заседании заявление прокурора признала.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 9 Федерального закона от " " _______ г. №ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности. Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.
Статьей 4 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия» установлены квалификационные требования к должностям муниципальной службы: к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Реестром должностей муниципальной службы Республики Калмыкия (приложение № к указанному Закону Республики Калмыкия) должность муниципальной службы «заведующий сектором» в органах исполнительной власти муниципального образования относится к ведущей группе должностей категории «специалисты».
В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы, в том числе и к категории «специалисты» главной и ведущей групп должностей муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования.
Таким образом, законом установлено требование о том, что для замещения должности муниципальной службы категории «специалисты» необходимо наличие высшего профессионального образования.
Статья 31 Устава Большецарынского СМО предусматривает, что принятие на должность муниципального служащего, перевод, перемещение, прекращение трудовых отношений муниципального служащего осуществляются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, установленными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия».
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных данным кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 ТК РФ).
В силу ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе и в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Из материалов дела видно, что распоряжением главы администрации ... СМО от " " _______ года №лс ХХХ принята
на должность заведующего сектором - главного бухгалтера администрации ... СМО, и с ней заключен трудовой договор № от " " _______ года.
Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, ХХХ не имеет высшего профессионального образования. На момент заключения трудового договора с администрацией ... СМО она не приобрела право на назначение на указанную должность.
При таких обстоятельствах и в соответствии с перечисленными нормами закона у администрации ... СМО отсутствовали основания для заключения трудового договора с ХХХ и принятии ее на должность заведующего сектором - главного бухгалтера администрации ... СМО, в связи с несоответствием последней квалификационным требованиям, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Поскольку этот договор все же был заключен в нарушение действующего законодательства, он подлежит расторжению в судебном порядке.
Оспариваемое распоряжение главы администрации ... СМО не только нарушает требования законодательства о муниципальной службе, но и нарушает права и законные интересы граждан, в том числе жителей ... сельского муниципального образования, на надлежащее и квалифицированное решение исполнительным органом местного самоуправления вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Таким образом, требования прокурора признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от " " _______ года
№лс о принятии ХХХ на должность заведующего сектором - главного бухгалтера администрации ... сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
Обязать главу администрации ... сельского муниципального образования Республики Калмыкия расторгнуть трудовой контракт от " " _______ года №лс, заключенный с ХХХ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ... в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Республики Калмыкия.