Дело №2-144/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Большой Царын 27 июля 2010 года
Октябрьский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Чагдаева А.П., при секретаре - Бамбышевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акимовой С.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Республики Калмыкия о признании отказа в выплате досрочной пенсии по старости незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Акимова СМ. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган) о признании отказа в выплате досрочной пенсии по старости незаконным, мотивируя свои требования следующим. С 01 апреля 1987 года она была принята на должность фельдшера скорой помощи муниципального учреждения «Октябрьская центральная районная больница» Республики Калмыкия, где работает по настоящее время медсестрой детского отделения. 30 марта 2010 года и 18 мая 2010 года она обращалась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, но ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом из ее специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 г. по 25.04.1998 г., с 15.11.2004 г. по 20.11.2004 г., с 02.05.2005 г. по 28.05.2005 г., а также отпуск по уходу за ребенком с 30.05.1990 г. по 01.12.1991 г. Считает отказ в назначении пенсии и исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком незаконным, поскольку оценку ее пенсионных прав необходимо проводить по ранее действовавшим законам. В связи с чем, просит суд признать отказ пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 г. по 25.04.1998 г., с 15.11.2004 г. по 20.11.2004 г., с 02.05.2005 г. по 28.05.2005 г., а также отпуск по уходу за ребенком с 30.05.1990 г. по 01.12.1991 г., исчислить ее стаж работы в лечебном учреждении в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30 марта 2010 года.
В судебном заседании Акимова СМ. поддержала заявленные требования полностью и просила удовлетворить их с учетом представленных доказательств.
Представители ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе РК Оконов Н.Э. и Орулова Ж.П., в судебном заседании иск не признали и пояснили, что специальный стаж Акимовой СМ. менее требуемого законом, поэтому в исковых требованиях о назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, истица Акимова СМ. в период с 01.04.1987 г. по 01.12.1992 г. работала фельдшером скорой помощи Октябрьркого лечебно-профилактического объединения. Со 02 декабря 1992 года по настоящее время является медицинской сестрой детского отделения муниципального учреждения «Октябрьская Центральная районная больница».
В период с 07.02.1989 г. по 29.11.1991 г., а также с 31.10.1993 г. по 13.08.1993 г. истица находилась в отпусках по уходу за детьми.
Кроме того, истица в периоды с 30.03.1998 г. по 25.04.1998 г., с 15.11.2004 г. по 20.11.2004 г., с 02.05.2005 г. по 28.05.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно письму-рекомендации государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе РК от 18 июня 2010 года № 2089, стаж работы Акимовой СМ., как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения в пенсионный орган (18 мая 2010 года) составил 20 лет 04 месяца 15 дней.
При этом не засчитаны в специальный стаж Акимовой СМ. следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы, время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком после достижения 1,5 лет, дополнительные выходные дни по уходу за детьми-инвалидами.
В силу подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальные учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом часть 3 вышеназванной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванным законом постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и от 29 октября 2002 года № 781 утверждены соответственно Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пункт 5 тех и других Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается в стаж в календарном порядке. Подпункт «а» пункта 5 Правил, утвержденных Правительством РФ 29 октября 2002 года, на который ссылается истица в подтверждение своих требований предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
То есть, данный пункт разъясняет, как необходимо исчислять стаж работы в сельской местности и в поселке городского типа в том случае, если работник работал в городе, сельской местности и в поселке городского типа.
Истица же работала только в сельской местности и для такой категории лиц льгота установлена уже самим законодателем, предусмотревшим возможность выхода на пенсию при стаже работы - не менее 25 лет, тогда как для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья в городах, сельской местности и в поселках городского типа - не менее 30 лет.
Вместе с тем, суд считает незаконным исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, периодов нахождения Акимовой СМ. на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 г. по 25.04.1998 г., с 15.11.2004 г. по 20.11.2004 г., с 02.05.2005 г. по 28.05.2005 г., поскольку по смыслу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, во время которых сохраняется заработная плата за полный рабочий день, и производятся страховые взносы, следует относить к периодам иной деятельности, подлежащих включению в страховой стаж.
Кроме того, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Акимова СМ. с 30.05.1990 г. по 29.11.1991 г. находилась отпуске по уходу за ребенком после достижения 1,5 лет, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Также следует принять во внимание, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.
Следовательно, период нахождения Акимовой СМ. в отпуске по уходу за ребенком должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.
Таким образом, специальный стаж истицы Акимовой СМ. на момент обращения в пенсионный орган, 18 мая 2010 года, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком составляет 22 года 00 месяцев 15 дней.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Акимовой СМ. являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Акимовой С.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Республики Калмыкия о признании отказа в выплате досрочной пенсии по старости незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Подпись
Копия верна. Судья А.П. Чагдаев
Приговор вступил в законную силу 9 августа 2010 года
Судья А.П. Чагдаев