Дело №2-148/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года пос. Большой Царын
Октябрьский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи - Ботаева Б.Л.
при секретаре- Каюмовой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цутаевой Н.У. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Цутаева Н.У. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она с 20 июля 1987 года была принята на работу в Цаган Нурскую участковую больницу на должность постовой медсестры, с 10.11.1992 года переведена на должность клинической лаборантки той же участковой больницы, с 13.12.1993 года переведена медсестрой диагностического кабинета в районную поликлинику, с 01.09.2003 года переведена медсестрой процедурного кабинета районной поликлиники, где работает по настоящее время. 11 июня 2010 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия (далее - УПФ РФ в Октябрьском районе РК) за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Октябрьском районе РК от 23 июня 2010 года в назначении такой пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 12 ноября 1990 года по 11 марта 1992 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20 апреля 1992года по 30 апреля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года и с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000года с 14 мая 2007 года по 11 июня 2007года.
Считает, что исключение из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным, поскольку по ранее действовавшему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до сентября 1992 года включался в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности на том основании, что она направлялась на курсы по распоряжению работодателя с сохранением заработка и места работы. Просит суд признать отказ УПФ РФ в Октябрьском районе РК в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначить пенсию с момента обращения, то есть с 11 июня 2010 года.
В судебном заседании истица Цутаева Н.У. поддержала свои требования, и просила суд признать отказ УПФ РФ в Октябрьском районе РК в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 ноября 1990 года по 11 марта 1992 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1992года по 30 апреля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года и с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000года с 14 мая 2007 года по 11 июня 2007года в календарном порядке, и назначить ей пенсию с момента обращения - с 11 июня 2010 года.
Представитель УПФ РФ в Октябрьском районе РК Оконов Н.Э. в судебном заседании исковые требования Цутаевой Н.У. не признал, просил в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что включение периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 12 ноября 1990 года по 11 марта 1992 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено как ныне действующим законодательством, ст. 256 ТК РФ, ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так и ранее действующим законодательством, ст. 167 КЗоТ РФ, Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20 апреля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года с 14 мая 2007 года по 11 июня 2007 года в стаж работы по специальности, также не предусмотрено в соответствии с ч.2 ст. 88 Закона РФ «О государственных пенсиях РФ», п. 5 Разъяснения Минтруда России « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516. Истица в указанные периоды не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что 11 июня 2010 года Цутаева Н.У., с 20 июля 1987 года принятая на работу в Цаган Нурскую участковую больницу на должность постовой медсестры, с 10.11.1992 года переведенная на должность клинической лаборантки той же участковой больницы, с 13.12.1993го да переведенная медсестрой диагностического кабинета районной поликлиники, с 01.09.2003 года по настоящее время работающая медсестрой процедурного кабинета районной поликлиники обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе РК за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Октябрьском районе РК от 23 июня 2010 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,
Суд полагает, что действия УПФ РФ в Октябрьском районе РК по отказу Цутаевой Н.У. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не могут быть признаны законными.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшая до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», внесены изменения в приведенную статью, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Цутаева Н.У. находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью Цутаевой И.А., 11 мая 1989 года рождения, после достижения ею возраста полутора лет с 12 ноября 1990 года по 11 марта 1992 года, то есть находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения 2 лет 10 месяцев.
Поскольку Цутаева Н.У.. находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года, то указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалось до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что ранее действующее и ныне действующее законодательство не предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными.
Разрешая требования истицы Цутаевой Н.У. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
По смыслу закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Как видно из материалов дела, истица Цутаева Н.У. в период с 20 апреля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года с 14 мая 2007 года по И июня 2007 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и места работы. Она направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя.
Более того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации МУ «Октябрьская центральная районная больница» отчисляло с её заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд полагает, что иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав Цутаевой Н.У. на социальное обеспечение.
Доводы представителя ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не принимаются судом во внимание по указанным выше основаниям.
Требования истицы о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения также подлежат удовлетворению.
Согласно материалам дела специальный стаж Цутаевой Н.У. на 11 июня 2010 года составил более 25 лет и, следовательно, у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионный орган обязан назначить Цутаевой Н.У. досрочную пенсию по старости со дня обращения - 11 июня 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Цутаевой Н.У.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Цутаевой Н.У. - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж Цутаевой Н.У., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12 ноября 1990 года по 11 марта 1992 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 апреля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 03 августа 1992 года по 30 сентября 1992 года с 15 мая 2000 года по 10 июня 2000 года с 14 мая 2007 года по 11 июня 2007 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 11 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Подпись
Копия верна. Судья Б.Л.Ботаев
Приговор вступил в законную силу 05 августа 2010 года
Судья Б.Л. Ботаев