Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года п. Большой Царын
Октябрьский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Ботаева Б.Л.,
с участием помощника прокурора Ульчиновой К.Э.,
при секретаре Песчановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия Администрации Хошеутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Хошеутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Хошеутовского СМО РК), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства Администрацией Хошеутовского СМО РК. В ходе проверки установлено, что в нарушение Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Администрация Хошеутовского СМО РК не опубликовывала и не обнародовала сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. По мнению прокурора, данное бездействие Администрации Хошеутовского СМО РК нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации и затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать бездействие Администрации Хошеутовского СМО РК по необнародованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал незаконным и обязать указанную администрацию обнародовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года.
В судебном заседании помощник прокурора Ульчинова К.Э. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Глава администрации Хошеутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Моникова Е.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело без ее участия, указав, что иск прокурора признает.
Суд, выслушав объяснение помощника прокурора Ульчиновой К.Э., исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Частью 6 ст.52 Закона установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно п.п.2,3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ в средствах массовой информации должен быть опубликован утвержденный бюджет и отчет о его исполнении. Кроме того, должна обнародоваться любая информация о ходе исполнения бюджетов и обеспечиваться доступность любой информации о решениях законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке установленном законодательством Российской Федерации, информации непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п.4 части4 статьи 8 вышеуказанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Таким образом, из вышеназванных норм законов следует, что Администрация Хошеутовского сельского муниципального образования, обязано было в силу требований законов обнародовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Данная обязанность Хошеутовского СМО вытекает не только из содержания вышеизложенных законов, но и непосредственно предусмотрена Конституцией Российской Федерации, имеющей на территории Российской Федерации высшую юридическую силу и прямое действие, из статьи 29 которой следует, что каждый имеет право на получение информации любым законным способом, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Администрация Хошеутовского СМО не приняло своевременных и надлежащих мер для обнародования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года.
При таких обстоятельствах, бездействие Администрации Хошеутовского СМО, выразившееся в необнародовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года, суд признает незаконным, поскольку оно нарушает права и свободы граждан, в частности жителей Хошеутовского сельского муниципального образования на информацию о финансовой стороне деятельности органа муниципального образования, эффективности использования местного бюджета, о составе расходов бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Хошеутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в необнародовании
сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года.
Обязать Администрацию Хошеутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обнародовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Б.Л.БотаевКопия верна:
Судья Б.Л.Ботаев