Дело № 2-60/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года п. Большой Царын
Октябрьский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Ботаева Б.Л.,
с участием помощника прокурора Ульчиновой К.Э.,
при секретаре Песчановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия Администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Иджилского СМО РК), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства Администрацией Иджилского СМО РК. В ходе проверки установлено, что в нарушение Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Администрация Иджилского СМО РК не опубликовывала и не обнародовала сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. По мнению прокурора, данное бездействие Администрации Иджилского СМО РК нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации и затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать бездействие Администрации Иджилского СМО РК по необнародованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал незаконным и обязать указанную администрацию обнародовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года.
В судебном заседании помощник прокурора Ульчинова К.Э. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Глава Администрации Иджилского муниципального образования Республики Калмыкия Эняева Г.А. в суд не явилась, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что иск прокурора признает.
.В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Администрации Иджилского СМО РК.
Суд, выслушав объяснение помощника прокурора Ульчиновой К.Э., исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Частью 6 ст.52 Закона установлено, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Согласно п.п.2,3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ в средствах массовой информации должен быть опубликован утвержденный бюджет и отчет о его исполнении. Кроме того, должна обнародоваться любая информация о ходе исполнения бюджетов и обеспечиваться доступность любой информации о решениях законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке установленном законодательством Российской Федерации, информации непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п.4 части4 статьи 8 вышеуказанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Таким образом, из вышеназванных норм законов следует, что Администрация Иджилского сельского муниципального образования, обязано было в силу требований законов обнародовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Данная обязанность Иджилского СМО вытекает не только из содержания вышеизложенных законов, но и непосредственно предусмотрена Конституцией Российской Федерации, имеющей на территории Российской Федерации высшую юридическую силу и прямое действие, из статьи 29 которой следует, что каждый имеет право на получение информации любым законным способом, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Администрация Иджилского СМО не приняло своевременных и надлежащих мер для обнародования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года.
При таких обстоятельствах, бездействие Администрации Иджилского СМО, выразившееся в необнародовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года, суд признает незаконным, поскольку оно нарушает права и свободы граждан, в частности жителей Иджилского сельского муниципального образования на информацию о финансовой стороне деятельности органа муниципального образования, эффективности использования местного бюджета, о составе расходов бюджета.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в необнародовании
сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года.
Обязать Администрацию Иджилского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обнародовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010года
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Б.Л.БотаевКопия верна:
Судья Б.Л.Ботаев