О признании незаконным бездействия администрации

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе ФИО3 судьи Хониновой Д.Э., с участием прокурора, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского муниципального образования <адрес>,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского муниципального образования <адрес> (далее – администрация <адрес> СМО), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления в <адрес> РК. В ходе проверки установлено, что в нарушение антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении не опубликовывались и не обнародовались сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010. По мнению прокурора, данное бездействие администрации <адрес> СМО нарушает права и свободы граждан, а именно жителей данного сельского муниципального образования на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации <адрес> СМО выразившееся в не обнародовании указанных сведений незаконным и обязать указанную администрацию обнародовались сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> СМО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В силу ч.2 ст.257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (далее – Закон) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Согласно пункту 6 ст. 52 Закона проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Пунктами 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ установлено, что одними из основных принципов противодействия коррупции является законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ в средствах массовой информации должен быть опубликован утвержденный бюджет и отчет о его исполнении. Кроме того, должна обнародоваться любая информация о ходе исполнения бюджетов и обеспечиваться доступность любой информации о решениях законодательных (представительных) органов государственной власти, органом местного самоуправления по вопросам бюджетной политики.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Таким образом, из вышеназванных норм законов следует, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в силу требований законов, обязательно должно было быть опубликовано в средствах массовой информации либо обнародовано в случае невозможности их опубликования.

Данная обязанность вытекает не только из содержания вышеизложенных законов, но и непосредственно предусмотрена Конституцией Российской Федерации, имеющей на территории Российской Федерации высшую юридическую силу и прямое действие, из частей 2 и 3 статьи 15 которой следует, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Между тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрация <адрес> СМО не приняла своевременных и надлежащих мер по опубликованию (обнародованию) сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации <адрес> СМО, выразившееся в неопубликовании и необнародовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года, суд признает незаконным, поскольку оно нарушает права и свободы граждан, в частности жителей <адрес> сельского муниципального образования, на информацию о решении органов местного самоуправления по вопросам бюджетной политики.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского муниципального образования <адрес>, выразившееся в необнародовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года.

Обязать администрацию <адрес> сельского муниципального образования <адрес> обнародовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес> в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

ФИО3 Хонинова

Копия верна:

Судья Д.Э. Хонинова