Дело №2-44/2011 г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года п. Большой Царын
Октябрьский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Чагдаева А.П.,
при секретаре Песчановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авиляева А.Х. к Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Администрации Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району о восстановлении в списках граждан, имеющих право на обеспечение жильем,
УСТАНОВИЛ:
Авиляев А.Х. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Он в период с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В августе 1998 года он подал заявление в администрацию Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении ему жилой площади как нуждающемуся в обеспечении жильем. В 2011 году Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району письменно разъяснил ему порядок включения в список граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153. С данным ответом органа социальной защиты он не согласен, так как, по его мнению, указанный орган обязан был дать ему подобные разъяснения при первом обращении в 1998 году. Просит суд восстановить его в списках граждан, имеющих право на обеспечение жильем согласно указанной подпрограммы с момента постановки его на учет по месту жительства, то есть с 1998 года.
В судебном заседании Авиляев А.Х. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика - Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее администрация Октябрьского РМО РК) Манджиева В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Авиляева А.Х..
Представитель ответчика - Администрации Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Джангарского СМО РК) Бембеева Г.С. в судебном заседании исковые требования Авиляева А.Х. не признала и пояснила, что истец не подлежит восстановлению в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2005 год.
Представитель ответчика - Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району (далее - ОСЗН МЗиСР РК по Октябрьскому району) Манджиев В.Н. в судебном заседанииисковые требования Авиляева А.Х. не признал и просил суд отказать истцу в восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Авиляева А.Х. неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988-1990 годах службу в зоне отчуждения.
Как следует из материалов дела, истец был призван на специальные учебные сборы Элистинским ГВК РК на работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является инвалидом третей группы по общему заболеванию.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Закона гражданам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона и п. 2 ч. 1 настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются: использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время; преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы); постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Названным постановление мутверждены также Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил право на участие в указанной подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Тема" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
Таким образом, анализ вышеуказанных нормативных правовых актов приводит к выводу о том, что названные Закон и Правила не предусматривают право граждан, принимавших в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, на меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.
Кроме того, судом установлено, что истец до 1 января 2005 года не состоял на учете по месту жительства в Джангарском СМО РК в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с заявлениями в органы местного самоуправления об участии в указанной подпрограмме по установленной форме с приложением документов и о выделении сертификата не обращался, в связи с чем участником подпрограммы не признавался и в списках граждан, изъявивших желание получить сертификат, за период с 2002-2010 годы не состоял.
Утверждения Авиляева А.Х. о том, ч го он с 1998 года состоял на учете в Джангарском СМО РК в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд считает несостоятельными.
Из материалов дела видно, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением к главе Джангарского СМО РК о предоставлении ему жилой площади как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно п.п. 14, 17 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных
постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 (в ред. от 28 февраля
1996 г.) и ст.31 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 28 марта 1998 г.) принятие на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства
решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту
работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия,
учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы
принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на
учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение
одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.
Из объяснений в судебном заседании представителя ответчика Джангарского СМО РК Бембеевой Г.С. следует, что Авиляев А.Х. не был постановлен на учет в Джангарском СМО РК в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и учетное дело на истца не заведено.
Других доказательств истец в обоснование своего довода о том, что он состоял с 1998 года на учете в муниципальном образовании в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду не представил.
Поскольку судом установлено, что истец не имеет права на обеспечение жилой площадью в соответствии с вышеуказанной подпрограммой, то суд считает необходимым отказать Авиляеву А.Х. в удовлетворении его исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Авиляева А.Х. к Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Администрации Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району о восстановлении в списках граждан, имеющих право на обеспечение жильем - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд Республики Калмыкия