ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... августа 2010 года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,
при секретаре Сахаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сахиуллина А.А. к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры», Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации о признании приказа № от ...2009 незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
В обоснование исковых требований Сахиуллина А.А. указал, что на основании приказа и.о. председателя Государственного комитета по физической культуре и спорта № от ... сентября 1987 года он назначен с ...1987 года на должность директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры», с ним заключен трудовой договор № от ... ноября 2005 года.
Согласно п.2.1.1 трудового договора директор вправе осуществлять управление учебной и финансово-хозяйственной деятельностью техникума.
В соответствии с п.2.1.2 договора директор вправе без доверенности совершать от имени техникума действия в пределах своих полномочий. В соответствии с п.2.1.3 договора директор вправе издавать в пределах своих полномочий локальные нормативные акты (приказы, распоряжения) локальные акты (приказы, распоряжения) и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками и обучающимися в техникуме.
... января 2009 года истец издал Распоряжение №, согласно которому в случае его отсутствия на работе по причине командировки, листа нетрудоспособности, исполнение обязанности директора техникума возлагается на его заместителя по учебно-воспитательному процессу Л.
На основании Распоряжения № от ... января 2009 года Л. приступила к исполнению обязанностей директора техникума с ... августа 2009 года на период его болезни.
Однако, приказом Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ № от ... декабря 2009 года «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск» было незаконно отменено Распоряжение № от ...2009. Этим же приказом на период его временного отсутствия исполнение обязанностей директора указанного учебного заведения возложены на П.
Кроме того, истцу чинят препятствия в осуществлении исполнения трудовых обязанностей директора ФГОУ СПО «ИТФК», т.к. исполнение его полномочий как директора ФГОУ СПО «ИТФК» приказом № от ...2009 возложены на П.
В результате незаконных действий ответчиков с момента издания приказа и по настоящее время истец переживает, вследствие чего у него появилась бессонница, головные боли, что негативно сказывается на состоянии его здоровья.
По основаниям ст.ст. 2, 9 Трудового кодекса РФ, c учетом уточненного искового заявления от ...2010 г. истец просил суд признать незаконным Приказ Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ № 1243 от 21 декабря 2009 года «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск», обязать ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры» не чинить Сахиуллину А.А. препятствия в осуществлении обязанностей директора ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры», допустив его к работе.
Также просил суд взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании истец Сахиуллин А.А. и его представитель Романова С.Н. (доверенность от ...2010) исковые требования поддержали с учетом уточненного искового заявления.
Представители ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры", Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о чем имеется отметка на справочном листе дела, причины неявки суду не известны.
Представитель ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры" Сергеев А.И., действующий на основании доверенности № от ....2010 года, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования истца незаконные и не основаны на нормах права. В Распоряжении № от ...2009 не указана конкретная дата возникновения трудовых прав и обязанностей, вследствие чего данное распоряжение является недействительным.
В соответствии со ст. 10.15.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года №408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации», Министр в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры и утверждает уставы подведомственных организаций. Таким образом, оспариваемый приказ соответствует нормам ТК РФ.
Кроме того, заявление Сахиуллина А.А. о том, что ему чинят препятствия в доступе на работу необоснован, т.к. истец с ...2009-...2009, с ...2009-...2009 проходил лечение. И был правомерно не допущен к работе, т.к. находился на больничном.
Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, с учетом мнения истца, его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчиков в порядке, предусмотренном ст.ст. 233-235 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Согласно ст. 274 Трудового кодекса РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Как достоверно установлено судом и не оспаривается сторонами с ... сентября 1987 года Сахиуллин А.А. на основании приказа от ... сентября 1987 года № назначен директором Иркутского техникума физической культуры
... ноября 2005 года между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Сахиуллиным А.А. был заключен трудовой договор №.
Таким образом, на дату рассмотрения спора Сахиуллин А.А. являлся директором Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск.
Согласно разделу 2 трудового договора № от ...2005 г. директор имеет право, в том числе, в пределах своих полномочий осуществлять управление учебной и финансово-хозяйственной деятельностью Техникума (п. 2.1.1) издавать в пределах своих полномочий локальные акты (приказы, распоряжения) и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками и обучающимися в Техникуме. Директор обязуется обеспечить согласование с Учредителем времени использования ежегодных и дополнительных отпусков и служебных командировок сроком свыше 10 дней, незамедлительное уведомление Учредителя о временной нетрудоспособности и о назначении временно исполняющего обязанности директора (п. 2.2.10).
В судебном заседании установлено, что во исполнение возложенных на директора ФГОУ СПО «ИТФК» обязанностей, Сахиуллиным А.А. было издано распоряжение № от ... января 2009 года, в соответствии с которым в случае его отсутствия исполнение обязанностей директора техникума было возложено на Л., заместителя директора по учебно-воспитательному процессу
В связи с нахождением Сахиуллина А.А. на лечении Приказом от ... августа 2009 года № Л. была отозвана из ежегодного отпуска и на основании Приказа № от ... августа 2009 года назначена исполняющей обязанности директора ФГОУ СПО «ИТФК» с ... августа 2009 года
Копия данного приказа была направлена в Департамент учебных заведений Минспорттуризма РФ исх. № от ... сентября 2009 года. Кроме того, ... августа 2009 года в адрес Заместителя министра спорта туризма и молодежной политики была направлена телеграмма за подписью и.о. директора Л. о невозможности прибытия Сахиуллина А.А. в г. Москву в связи с нахождением на стационарном лечении; данная телеграмма продублирована письмом от ... августа 2009 года
Таким образом, ответчику - Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации было надлежащим образом сообщено о факте назначения исполняющей обязанности директора техникума Л. с ... августа 2009 года на период болезни Сахиуллина А.А.
Как следует из обстоятельств дела, приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от ... декабря 2009 года № распоряжение № от ...2009 директора ФГОУ «ИТФК» г. Иркутск Сахиуллина А.А. было отменено, исполняющим обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. был назначен П.
В соответствии с п.3.2.2 трудового договора № от ...2005 г. Учредитель обязан не вмешиваться в деятельность, отнесенную к компетенции Директора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, Уставом техникума, договором между Учредителем и техникумом, а также настоящим трудовым договором.
Таким образом, непосредственное управление деятельностью учебного заведения - ФГОУ СПО «ИТФК» осуществляет директор.
Директор Учебного заведения, в том числе, назначает и освобождает от занимаемой должности работников учебного заведения, определяет их должностные обязанности.
Кроме того, п. 6 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 закреплен принцип автономности образовательного учреждения, являющийся одним из основополагающих принципов государственной политики в области образования.
Таким образом, оценивая в совокупности установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что приказ Министра Спорта туризма и молодежной политики в РФ в части отмены распоряжения № от ...2009 директора ФГОУ «ИТФК» г. Иркутск Сахиуллина А.А. противоречит действующему законодательству.
При этом суд считает несостоятельным довод представителей ответчика о том, что в распоряжении № от ...2009 года не указана конкретная дата возникновения трудовых прав и обязанностей, вследствие чего данное распоряжение является недействительным, поскольку оно никем не оспорено и является действующим.
Кроме того, во исполнение указанного распоряжения был издан Приказ № от ... августа 2009 года, в котором содержится соответствующая дата.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от ...2010 г., вступившим в законную силу ...2010 г., Приказ Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ № от ... ноября 2009 года «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск о возложении обязанностей директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» Сахиуллина А.А. до его выздоровления на П. был признан незаконным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что п.2 Приказа Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ от ...2009 № «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск о назначении исполняющим обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» П. также не соответствует требованиям закона.
Поэтому исковые требования Сахиуллина А.А. о признании незаконным Приказа Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ № от ... декабря 2009 года «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск» суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из обстоятельств дела, Сахиуллину А.А. чинятся препятствия в осуществлении исполнения трудовых обязанностей директора ФГОУ СПО «ИТФК», т.к. исполнение его полномочий как директора ФГОУ СПО «ИТФК» приказом № от ...2009 возложены на П.
Учитывая, что исковые требования Сахиуллина А.А. о признании незаконным Приказа Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ № от ... декабря 2009 года «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск» признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, то подлежат удовлетворению, как производные от данных требований и требования истца об обязании ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры» не чинить Сахиуллину А.А. препятствия в осуществлении обязанностей директора ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры», допустив его к работе.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В п. 64 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указано, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Сахиуллин А.А. не представил суду доказательств причинения ему нравственных или физических страданий.
Как следует из искового заявления в результате незаконных действий ответчиков с момента издания приказа и по настоящее время истец переживает, вследствие чего у него появилась бессонница, головные боли, что негативно сказывается на состоянии его здоровья, но доказательств обращения за медицинской помощью, а также причинной связи межу имевшими место заболеваниями и неправомерными действиями ответчиков истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требования истца о возмещении морального вреда в размере 10 000 руб. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 223-235 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сахиуллина А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным Приказ Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ № от ... декабря 2009 года «Об исполняющем обязанности директора Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум физической культуры» г. Иркутск»
Обязать ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры» не чинить Сахиуллину А.А. препятствия в осуществлении обязанностей директора ФГОУ СПО «Иркутский техникум физической культуры», допустив его к работе.
В удовлетворении исковых требований Сахиуллина А.А. о взыскании с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. - отказать.
Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней.
Ответчики вправе в течение 7 дней подать в Октябрьский районный суд заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчики ссылаются на обстоятельства и представляют доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
Судья : А.Ю. Хижаев.