Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... августа 2010г. Октябрьский районного суда г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Рафиковой И.Н. при секретаре Толстиковой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по заявление Хаджиматова А.А. к Управлению Федеральной миграционной службы о признании отказа в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ незаконным, понуждении принять к рассмотрению заявление о приеме в гражданство
УСТАНОВИЛ:
Хаджиматов А. А. обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с заявлением признании незаконным решения начальника УФМС России по Иркутской области от ....05.2010г. об отказе в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ. В обоснование заявления указал, что он приехал в Россию для постоянного проживания, о чем имеет документы, приложенные к заявлению о приеме в гражданство РФ. Заявление он заполнял согласно требованиям действующего законодательства РФ. Заявление было принято к рассмотрению в Октябрьском УФМС. ....08.2010г. его пригласили в отдел по вопросам гражданства РФ на ... После его настойчивого требования положительно рассмотреть его заявление о приеме в гражданство РФ, что было письменно изложено им на имя начальника УФМС по Иркутской области, в ответ ....08.2010г. ему вручили под роспись отказ в рассмотрении его заявления. При этом не разъяснили заявителю его права, ограничившись только обязанностью немедленно выехать из России. Просит суд признать незаконным отказ о рассмотрении его заявления о приеме в гражданство РФ, обязать отдел УФМС России по Иркутской области принять его заявление о приеме в гражданство РФ к рассмотрению.
В судебном заседании заявитель Хаджиматов А. А. заявление поддержал и дал пояснения по его основаниям. Дополнительно указал, что он приехал в РФ 6-7 лет тому назад, В Иркутске у него есть брат, который снимает квартиру на .... Вначале он проживал у брата, у знакомых. В апреле он обратился за гражданством в УФМС. В тот период он стал жить у Л. по .... В доме 3 комнаты. Там еще проживают иностранные граждане. УФМС незаконно отказало ему в гражданстве. Просит заявление удовлетворить.
Представитель заявителя по доверенности Л. поддержала доводы заявления. Дополнительно указала, что она занимается вопросами легализации на территории РФ иностранных граждан. Эта работа требует от нее много сил, времени. Однако УФМС не помогает в решении проблем иностранных граждан, а необоснованно чинит препятствия ей и представляемых ею лиц при защите их прав на территории РФ. Она проживает в доме на праве личной собственности. В доме имеются 3 комнаты, в которых живет киргизская семья и еще иностранные граждане. Хаджиматов А.А. также проживает в доме. На момент проверки его просто не было дома. Согласно закона иностранные граждане могут состоять на учете по определенному адресу. Однако они могут по указанному адресу и не проживать. Это не является нарушением закона. Считает отказ в приеме в гражданство органов УФМС незаконным, просит заявление удовлетворить,
Представитель УФМС России по Иркутской области Склярова Л. В. доводы заявления не признала. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ....04.2010 г. в отделе УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска у гражданина Кыргызстана Хаджиматова А.А. было принято на рассмотрение заявление о приеме в гражданство РФ на основании ст.1 ч.1 п.А Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в РФ и выхода из прежнего гражданства. После проведения предварительных проверок, для принятия окончательного решения документы были переданы в отдел по вопросам гражданства УФМС России по Иркутской области, где ....05.2010 года заявление о приеме в гражданство гражданина Хаджиматова А.А было отклонено по следующему основанию. В соответствии с п. «в» ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения. В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. При этом под подложным документом подразумевается официальный документ, составленный надлежащим образом, влекущий для лица юридические последствия, и содержащий ложную информацию. Применительно к вопросам гражданства одним из таких документов является личное заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации, в котором отражены его анкетные ( биографические) данные, семейное положение, образование, трудовая деятельность, адрес места жительства и т.д. В п. 27 заявления о приеме в гражданство гражданин Хаджиматов А.А. указал, что проживает по адресу: .... Одним из собственников данной квартиры является Л., выступившая в качестве принимающей стороны для Хаджиматова А.А. и поставившая его на миграционный учет в соответствии с действующим законодательством. По сведениям, полученным в ходе проведения проверок из отдела информационного обеспечения УФМС России по Иркутской области, на ....05.2010 г. по адресу: ..., состояло на миграционном учете всего 302 человека, из них:
граждан Узбекистана -153 человека,
Таджикистана - 72 человека,
Киргизии- 65 чел.,
Белоруссии -5 чел.,
Азербайджана- 1 чел,
Украины -1 чел., Армении - 1 чел,
ЛБГ-2 человека.
В течение всего 2010 года сотрудниками иммиграционного контроля отдела УФМС России по Иркутской области неоднократно проводились проверки фактического проживания иностранных граждан по вышеуказанному адресу с опросом соседей, однако фактически проживающих иностранных граждан по данному адресу установлено не было. Так, согласно личного объяснения гражданина РФ К., проживающего по адресу: ..., следует, что иностранные граждане по адресу: ... не проживают. Таким образом, заявленные Хаджиматовым А.А. сведения являются заведомо ложными, фактическим сведениями о проживании Хаджиматова А.А.УФМС России по Иркутской области не располагают.
Дополнительно указала, что Л. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 18.9. КОАП РФ за нарушениях принимающей стороны законодательства о миграционном учете. Представила список постановлений в отношении Л. и сведении о регистрации ее жалоб на действия УФМС. Представила список иностранных граждан, поставленных на миграционный учет по .... Просит в удовлетворении заявления Хаджиматову А.А. отказать.
Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, материал УФМС о приеме к гражданство Хаджиматова А.А, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее ФЗ-62) гражданство РФ приобретается в результате приема в гражданство РФ.
В силу «Соглашения между РФ и Киргизской республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую республику, гражданами Киргизской республики, прибывающими для постоянного проживания в РФ» от 28.03.1996г. граждане другой стороны имеют право приобрести гражданство в упрощенном порядке при наличии одного из следующий условий:
если заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или Киргизской ССР и одновременно в гражданстве СССР, проживал постоянно на их территории на ....12.1990г. и проживает на день вступления в силу настоящего Соглашения;
при наличии у заявителя родственников по прямой линии: супруга (супруги), одного из родителей, ребенка, сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки, постоянно проживающих в государстве приобретаемого гражданства и являющихся его гражданами.
Согласно ст. 16 Закона основанием отклонения заявления о приеме в гражданство РФ является использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений.
В заседании установлено. что Хаджиматов А. А. обратился в отдел УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о приеме гражданства ....04.2010г. Указанное заявление принято ....04.2010г., что подтверждается документально. По данным п. 27 заявления о приеме в гражданство Хаджиматов А. А. указал адрес места жительства: ....
Решением инспектора отдела по приеме в гражданство, утвержденным начальником УФМС России по Иркутской области заявление Хаджиматова А.А. было отклонено о основаниям ст. 16 ФЗ-62 «О гражданстве РФ» (далее ФЗ-62) Письмом от ....6.10г. заявителя уведомили об отклонении его заявления.
Проверяя обоснованность указанного отклонения заявления, суд считает его вынесенным в рамках действующего законодательства. В соответствии со ст. 16 ФЗ-62 отклоняется заявление о приеме в гражданство РФ при использовании подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений.
В заседании установлено, что Хаджиматов А.А. ....4.10г. сообщил о проживании по адресу ..., то есть указал адрес проживания в месте пребывания по смыслу ФЗ -109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»
В соответствии со ст. 2 указанного закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ- это жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке ФЗ-109. Под местом пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном ФЗ-109. Таким образом законодателем определены понятия, используемые при миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства.
Хаджиматов А.А. указал в заявлении о том, что он проживает по адресу ..., то есть по месту пребывания. По ст. 3 ФЗ-62 под проживанием понимается проживание лица на законном основании на территории РФ. Таким образом по смыслу закона «О гражданстве РФ» указанные сведения в заявлении об адресе такого жительства должны соответствовать действительности.
Вместе с тем по данным проверки УФМС в месте пребывания Хаджиматов А.А. проживающим не является. Суд доверяет сведениям проверки: она проведена не заинтересованными в исходе дела лицом- работниками УФМС. В нем имеются ссылки на пояснения проживающего в данном районе гражданина К.. Согласно рапорта старшего инспектора ОУФМС П. был осуществлен выезда по месту проживания Хаджиматова А.А. и осуществлен опрос граждан по месту проживания. Опрошенная в судебном заседании свидетель Н.,- работник УФМС пояснила суду, что участвовала в проверках УФМС. В ходе таких проверок было установлено, что иностранные граждане в усадьбе Л. не проживают. Это подтвердили граждане, проживающие вблизи находящихся домов. В доме имелась видимость присутствия множества лиц- стояли топчаны. Однако проживающих иностранных граждан никогда не видели. Такие проверки проводились много раз по фактам нарушения Л. миграционного законодательства.
Пояснения в судебном заседании Хаджиматова А.А. лишены подробностей о проживании по данному адресу. Они носят схематичный характер и ограничиваются количеством комнат в доме Л.
Оценивая указанные доказательства в своей совокупности, суд считает установленным, что Хаджиматов А.А. в период апреля-мая 2010г. не проживал по адресу ... и поэтому сведения в заявлении о принятии в гражданство являются заведомо ложными.
Не влияют на выводы суда довод представителя Л. о проведении проверки УФМС в период ....4.10г.- до оформления заявления Хаджиматовым А.А. ....4.10г. По данным решения УФМС Хаджиматов А.А.с ....3.10г. поставлен на миграционный учет по месту пребывания- адресу .... Таким образом по смыслу закона и по состоянию на ....4.10г. Хаджиматов А.А. обязан был проживать по указанному адресу. Отсутствие иностранного гражданина по месту жительства, указанному им лично, противоречит принципам миграционного законодательства- как формы государственного регулирования миграционных процессов и реализации национальных интересов РФ в сфере миграции.
Как следствие отказа в удовлетворении заявления не подлежат удовлетворению требования Хаджиматова А.А. о понуждении принять к рассмотрению заявление о приеме в гражданство РФ.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании отказа УФМС России по Иркутской области в рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ от ....6.10г. незаконным, понуждении принять заявление о приеме в гражданство РФ Хаджиматову А.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский облсуд через Октябрьский райсуд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Судья Рафикова И.Н. не вступило в законную силу