РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... сентября 2010 года Октябрьский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рафиковой И.Н., при секретаре Толстиковой Н.В, с участием прокурора Винокуровой Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Саватеевой Е.А. к Муниципальному унитарному предприятию «Ритуал» о признании приказов о наложении дисциплинарных взыскании незаконными, приказа об увольнении, прекращении трудового договора незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований, с учетом уточнений истец указала, что в соответствии с трудовым договором от ....06.2008 № истец работала в должности директора кладбища г. Иркутска в МУП «Ритуал».
Приказом за № от ...08.2010 истец была незаконно уволена на основании п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ - неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Считает увольнение по указанному основанию незаконным по следующим основаниям:
1) Приказом № от ....05.2010 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.56 Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г. Иркутска, п.1 Приказа МУП «Ритуал» ....03.2010 № «О соблюдении правил содержания и деятельности общественных кладбищ г. Иркутска», и п.п. 2.4.. 2.10., 2.11. должностной инструкции директора кладбища.
Наложенное на истца дисциплинарное взыскание считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
....04.2010 согласно Приказа за № на участке кладбища г. Иркутска была проведена проверка изготовления могил для захоронения невостребованных и неопознанных умерших. В 28 ряду были осмотрены места №, №, №, №. В соответствии с Актом oт ....04.2010. «В указанные могилы были захоронены гробы, расстояние от крышки гроба до поверхности земли составляет 80 см. во всех вышеуказанных захоронениях». Согласно объяснительной землекопа Ш. замеры могил производились не членами созданной Приказом за № от ....04.2010 комиссии, а непосредственно генеральным директором МУП «Ритуал» К. при помощи лопаты, что ставит под сомнение точность замеров указанных в акте oт .... Также замеры могил были произведены в отсутствии истца, что подтверждается объяснительной Ш. более того с Приказом «О проведении проверки» истец была ознакомлена после того как ее привезли на место уже проведенной проверки изготовления могил для захоронения невостребованных и неопознанных лиц на кладбище. После этого ответчиком был составлен акт от ....04.2010.
В соответствии п.2.4. «Должностной инструкции» от ....12.2009 директор кладбища - «Организует и контролирует работу соответствующих работников структурного подразделения». Таким образом, во время проведения проверки истец находилась на участке «Почетного захоронения» кладбища, так как там была «проблемная» могила (ee затапливало водой, и поэтом) она контролировала ее изготовление, при этом ожидая клиентов, чтобы им показать, и объяснить, что воду будут черпать до самого момента захоронения) согласно Объяснительной истца от ....05.2010, что также может подтвердить землекоп С..
По причине того, что с января 2010 г. по март 2010 г.. на участке кладбища были ограниченны захоронения, в силу этого землекопам не разрешали копать могилы впрок, так как была вероятность затопления, в связи с этим фактически готовых на 100% могил подготовлено не было, а также не был заключен договор с администрацией г. Иркутска и МУП «Ритуал» на захоронения невостребованных и неопознанных лиц умерших, согласно служебной записке от ....05.2010.
В соответствии со Штатным расписанием у истца в распоряжении на участке кладбища г. Иркутска на захоронении неопознанных и невостребованных лиц умерших должно быть шесть землекопов, на что истец неоднократно указывала в служебных записках. В нарушение п.4 приложения № Правил внутреннего трудового распорядка Коллективного договора МУП «Ритуал» от ....05.2004 (далее Коллективный договор) «Работодатель обязан - внимательно относиться к нуждам сотрудников», но данные обращения истца генеральным директором К. были оставлены без должного внимания.
Разрешение на захоронение гробов, в вышеназванные «неготовые» могилы как водителем П. доставивший на кладбище гробы с телами, так и землекопами Н. и Ш. от истца получено не было, в соответствии с п.п.2.13 «Должностной инструкции» директор кладбища - «Производит проверку правильности оформления документов и дает разрешения на захоронение». Данный факт свидетельствует о том, что истец не знала, что на участке Александровского кладбища происходит захоронение невостребованных и неопознанных умерших, и соответственно последующая проверка комиссией изготовления могил.
Также от генерального директора МУП «Ритуал» К. письменным Предложением от ....05.2010 членам комиссии было предложено сроком до ....05.2010 предоставить письменное объяснение по фактам, изложенным в объяснительной записке истца Р. Непонятным по своей природе остается то обстоятельство, что предоставленная всеми членами комиссии объяснительная записка на объяснение истца была подписана ....05.2010, а объяснительная истца была составлена ....05.2010, о чем свидетельствует штамп входящего №, т.е. фактически члены комиссии дали объяснение на еще не существующую объяснительную истца.
....06.2010 истец обратилась с заявлением к генеральному директору К. с предложением прекратить всяческие нападки, гонения, нецензурные оскорбления и унижения в свой адрес, а также давить, принуждая написать заявление об увольнении, требовать выполнение качественной работы без предоставления нормальных условий для выполнения истом должностных обязанностей. Данное обращение, как и все предшествующие ему в нарушение коллективного договора генеральным директором К. было оставлено без ответа. В соответствии с п.п. 1.9.4. Коллективного договора «Стороны обязуются строить отношения друг с другом на принципах сотрудничества, уважения интересов друг друга, соблюдении законодательства и норм».
2) ....07.7010 Приказом за № на истца было наложено второе дисциплинарное взыскание в виде выговора. В связи с ненадлежащим исполнением истцом своих должностных обязанностей, выразившихся в нарушении п. 2.31 должностной инструкции директора кладбища, учитывая наличие материального ущерба предприятию в размере 4 785.53 руб. причиненного действиями истца.
Наложенное на истца дисциплинарное взыскание считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
Согласно объяснительной истца от ....05.2010, а также объяснительной Г., Т. приехала на кладбище уже крайне раздраженной и вела себя агрессивно по причине того, что ей было отказано в подхоронении ее отца Т. к родственникам на ... кладбище. Поэтому, чтоб хоть как-то разрядить обстановку, истец сама решила показать Т. места для захоронения. После того как было определенно место для захоронения Т., Т. оплатила изготовление могилы на вновь отведенном участке и двух местную оградку (2,5 х 2 м.) не сделав никаких замечаний в отношении того, что данная оградка будет мала. В соответствии с Приказом № от ....03.2010, участок земли, отведенный для захоронения, составляет площадь не более 5 кв.м.(2,5 х 2м.). В своем заявлении Т. ссылается на то, «что место должно быть на двоих, нам выдвинули условия, что оградку покупать в обязательном порядке у них». В соответствии с п.п. 1.9.5 коллективного договора, стороны признают, что основой экономических отношений в МУП «Ритуал» являются ГК РФ и финансовое состояние предприятия позволяющие обеспечить затраты МУП «Ритуал», в том числе на оплату труда, социальные льготы и гарантии» поэтому истец именно предложила приобрести 2-ух местную оградку у МУП «Ритуал», а не выдвигала условий об ее обязательной покупке.
Ссылка Т. на то, что якобы она заплатила за копку могилы неофициально 5 000 руб. В., на самом деле не соответствует действительности, так как последний находился в отпуске, а данная могила была закрыта на А.
Согласно акту от ....06.2010 о проведении проверки по заявлению Т. вх. № от ....05.2010 в результате проведенного осмотра: - «Благоустройство места захоронения Т. не нарушено».
3) ....08.2010 Приказом за № к истцу было применено третье дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Наложенное на истца дисциплинарное взыскание считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 193 ТК РФ «Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников».
День обнаружения проступка у истца является ....05.2010, что подтверждается входящим № поставленным на жалобе Л.
Дата применения дисциплинарного взыскания в вице увольнения ....08.2010
Расчет месячного срока для применения дисциплинарного взыскания:
....05.2010 по ....06.2010 16 дней. (....06.2010 по ....07.2010 - 38 дней находилась на стационарном лечении согласно Листку нетрудоспособности от ....07.2010), ....07.2010 по ....08.2010 18 дней.
16 + 18 = 34 дня.
Последним днем для наложения дисциплинарного взыскания являлся - ....08.2010. Таким образом, ...08.2010 у генерального директора МУП «Ритуал» К. не было правовых оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания.
Также из жалобы Л. следует: «Оградка была отодвинута, изломаны и порваны венки, могила истоптана. Рядом вырыли яму менее чем 0.5 метра и т.д. ....05.2010 приехав на кладбище, ничего не было исправлено, в ту яму захоронили человека, холм могилы ее отца был сдвинут с места чтобы вместить другую оградку».
Данная жалоба является клеветой, порочащая честь и достоинство истца, что также подтверждается фото, сделанными на могиле О. и У.
Согласно акту от ....06.2010 о проведении проверки по заявлению Л. вх. № от ... «01.06.2010 комиссией было осмотрено место захоронение О. (....12.1943 ....05.2010) расположенное на № участке кладбища (повторно). Справа расположено захоронение У. Размер оградки, установленной на могиле О. составляет 1.90 х 2.20 расстояние между серединами надмогильных холмов О. и У. составляет 1.60 м., расстояние между оградками составляет 6 см. Вывод: при захоронении О. нарушены санитарные нормы, проходы (дорожки) между оградками вышеуказанных умерших отсутствуют».
В соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении и похоронном деле). Санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.1279-03 от 15.06.2003, а также Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г. Иркутска, нет ни одного утвержденного на законодательном уровне упоминания о санитарных нормах определяющие расстояние между оградками.
Согласно п.55 Правил содержания деятельности общественных кладбищ г. Иркутска «Участок земли, отведенный для захоронения, составляет площадь не более 5 квадратных метров (2.5 х 2). Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра, между соседними неродственными захоронениями - не менее 1 метра». В соответствии с фотографиями сделанными на могилах О. и У. расстояние между неродственными могилами составляет 1 метр.
На основании ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Считает, что дисциплинарных проступков истец не совершала, т.к. выполняла свои трудовые обязанности надлежащим образом, полностью соблюдая должностную инструкцию и другие нормативно правовые акты.
Вследствие незаконного наложения дисциплинарного взыскания, истцу были причинены нравственные страдания, что соответственно повлекло за собой обращение в психиатрическую больницу в отделение пограничного состояния, что подтверждается листком нетрудоспособности от ....07.2010. В соответствии со ст. 237 и ст. 394 ГК РФ данный вред должен быть компенсирован. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 г. №10 «В частности, суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания в связи с незаконными увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями и т.п.» Причиненный ответчиком моральный вред истец оценивает в 150 000 руб.
Для восстановления своих нарушенных прав истец была вынуждена обратиться за юридической помощью, данная услуга обошлась в 14 000 руб. и 6 000 руб.
В соответствии со ст.394 ТК РФ размер среднего заработка истца составляет 25 224 руб.
С ....08.2010 по ....04.2010 время вынужденного прогула составляет 19 рабочих дней.
Сумма среднего заработка за время вынужденного прогула составляет 21 784 руб.
Просит суд признать Приказ генерального директора МУП «Ритуал» К. за № от ....05.2010 о наложении на истца Саватееву Е.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора, Приказ генерального директора МУП «Ритуал» К. за № от ....07.2010 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконными; признать Приказ генерального директора МУП «Ритуал» К. за № от ....08.2010 о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п.5 ст.81 ТК РФ незаконным, признать Приказ генерального директора МУП «Ритуал» К. за № от ....08.2010 о прекращении трудового договора с работником незаконным; восстановить истца Саватееву Е.А. на работе у ответчика в МУП «Ритуал» в прежней должности; взыскать с ответчика МУП «Ритуал» в пользу истца Саватеевой Е.А. средний заработок за время вынужденного прогула с ....08.2010 по ....08.2010 в размере 21 784 руб.; взыскать с ответчика МУП «Ритуал» в пользу истца Саватеевой Е.А. судебные издержки в размере 20 000 руб.; взыскать с ответчика МУП «Ритуал» в пользу истца Саватеевой Е.А. компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.
В судебном заседании истец Саватеева Е.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители истца по доверенностям Зотов Д.С, Голдовский А.И. исковые требования поддержали в полном объеме. Указали, что они основаны на законе, доказаны документально и подлежат удовлетворении по основаниям иска.
Представитель ответчика Махняева В.В, действующая по доверенности от ....04.2009, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы своих возражений, в которых пояснила следующее. Саватеева Е.А. принята на работу в МУП «Ритуал» ....05.2008 приёмщиком заказов Ритуальной службы на период ежегодного оплачиваемого отпуска приёмщика заказов Б. с ....05.2008 по ....06.2008 в соответствии с условиями трудового договора от ....05.2008 №.С ....06.2008 Саватеева Е.А. принята на должность директора кладбища по трудовому договору от ....06.2008 №. С 2010 г. резко увеличилось количество жалоб граждан, обратившихся на кладбище для захоронения умерших родственников и (или) установки надмогильных сооружений. С начала 2010 года поступило 7 обращений, из них 3 обращения от директора ООО «...», 4 обращения от граждан, из них одно обращение (жалоба Л.) было направлено из прокуратуры, другое обращение (заявление Т.) - из Департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта КЖКХ администрации г.Иркутска. По поводу обращений ООО «...» от Р. были запрошены письменные объяснения. Работодателем была проведена беседа о необходимости недопущения в дальнейшем подобных ситуаций при захоронении умерших, меры материального и дисциплинарного воздействия не применялись. В целях рассмотрения обращений Ю., Е., Т., Л. были осуществлены комиссионные выезды на кладбище, проведено 3 служебных расследования, по результатам которых были применены дисциплинарные взыскания к директору кладбища Саватеевой Е.А.
Приказом МУП «Ритуал» от ....08.2010 № «О применении дисциплинарного взыскания» Саватеева Е.А. уволена в соответствии с п. 5 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
....05.2010 приказом МУП «Ритуал» № к Саватеевой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении п.56 Правил содержания и деятельности общественных кладбищ города Иркутска, утверждённых решением Думы г.Иркутска от 21.05.2009 № 004-20-611059/9 (далее по тексту - Правила содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска), п.п.2.4.,2.10.,2.11. должностной инструкции директора кладбища, утверждённой генеральным директором МУП «Ритуал» ....12.2009.
Издание приказа МУП «Ритуал» № от ....05.2010 «О наложении дисциплинарного взыскания» считают законным и обоснованным по следующим основаниям:
1) приказ № от ....05.2010 издан полномочным лицом – генеральным директором МУП «Ритуал», наделённым правом применения дисциплинарных взысканий.
2) Саватеевой Е.А. совершён дисциплинарный проступок – ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Факт ненадлежащего исполнения Саватеевой Е.А. своих должностных обязанностей выражен в нарушении п.56 Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска; п.2.4.,2.10.,2.11. должностной инструкции директора кладбища, установлен комиссией, созданной по приказу МУП «Ритуал» МУП «Ритуал» от ....04.2010 №, отражён в акте от ....04.2010, подписанном комиссией и Саватеевой Е.А.
Должностные обязанности Саватеевой Е.А. установлены должностной инструкцией директора кладбища. С указанной должностной инструкцией Саватеева Е.А. ознакомлена ....12.2009, факт ознакомления подтверждается её подписью.
В соответствии с п.2.4 должностной инструкции директора кладбища Саватеева Е.А. должна организовывать и контролировать работу соответствующих работников структурного подразделения. При захоронении ....04.2010 неопознанных и невостребованных умерших на № участке кладбища Саватеева Е.А. не организовывала и не контролировала действия работников кладбища, находилась на другом участке кладбища, что подтверждается её письменными объяснениями.
В соответствии с п.2.10. должностной инструкции директор кладбища организует и осуществляет контроль за захоронением неопознанных и невостребованных граждан. Обязанность директора кладбища по организации и контролю за захоронением неопознанных и невостребованных умерших обозначена работодателем отдельным пунктом должностной инструкции, учитывая, что каждый человек имеет право на достойное отношение к его телу после смерти, а указанные категории умерших в силу различных причин предаются земле в отсутствие родных и близких, которые имели бы возможность проконтролировать соблюдение законодательства в сфере похоронного дела, санитарных норм и правил, этических норм. Как было сказано выше, организация и контроль процесса захоронения ....04.2010 со стороны директора кладбища отсутствовали.
П. 2.11. должностной инструкции предписывает директору кладбища осуществлять контроль за соблюдением установленных требований к изготовлению могилы. Требования к изготовлению могилы установлены п.56 Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска, приказом МУП «Ритуал» от ....03.2010 №, определяющими, что глубина могилы для захоронения умерших должна составлять 1,50 м. С указанными документами Саватеева Е.А. ознакомлена под роспись.
В соответствии с п.2.39. должностной инструкции директора кладбища в перечне должностных обязанностей указано, что Саватеева Е.А. должна осуществлять кадровую политику в структурном подразделении путём подбора кадров и их представления работодателю для дальнейшего оформления приёма на работу. От Саватеевой Е.А. поступали только служебные записки на имя генерального директора с просьбой решить кадровый вопрос. Со стороны работодателя в феврале и в мае 2010 были даны объявления на трёх телевизионных каналах том, что для работы в МУП «Ритуал» требуются землекопы, после выхода в телевизионный эфир объявлений приходили граждане с целью трудоустройства, но по различным причинам от работы землекопами отказались. Учитывая сложности с кадровой политикой, объявления даются и в настоящее время. Следует также учесть факт того, что до обнаружения факта первого дисциплинарного проступка служебных записок о сложной ситуации с нехваткой землекопов не поступало, хотя работодатель предпринимал меры по обеспечению кладбищ землекопами. Также обращают внимание на то, что для директора кладбища предусмотрена доплата за расширенный объём работ, предполагающий контроль за захоронениями «безродных» и медицинских отходов.
3) До применения дисциплинарного взыскания в виде выговора от Саватеевой Е.А. затребованы письменные объяснения в соответствии с ч.1 ст. 193 ТК РФ. предложение о даче письменных объяснений вручено Саватеевой Е.А. под роспись;
4) К Саватеевой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, предусмотренного перечнем дисциплинарных взысканий, содержащимся в ч.1 ст. 192 ТК РФ.
5) При наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть дисциплинарного проступка и обстоятельства его совершения в соответствии с ч.5 ст. 193 ТК РФ.
6) Дисциплинарное взыскание применено в срок, предусмотренный ч.3 ст. 193 ТК РФ. Дата обнаружения факта совершения Саватеевой Е.А. дисциплинарного проступка - ....04.2010, дата применения дисциплинарного взыскания - ....05.2010.
7) В соответствии ч.5 ст. 193 ТК РФ за указанный дисциплинарный проступок применено одно дисциплинарное взыскание - выговор.
8) С приказом № от ....05.2010 Саватеева Е.А. ознакомлена под роспись в день издания, что подтверждается её подписью, и соответствует ч.б ст. 193 ТК РФ.
В соответствии с п.2.33. должностной инструкции Саватеева Е.А обязана в пределах своей компетенции информировать генерального директора или его заместителя в письменной форме (докладная, служебная записка) о всех выявленных в процессе своей деятельности недостатках, сложившихся в производстве и коллективе нестандартных и сложных ситуациях, отклонений от правил и норм, и вносить предложения по их устранению. В данном случае докладных и служебных записок о невозможности захоронения неопознанных и невостребованных умерших от Саватеевой Е.А. не поступало.
По поводу обстоятельств проведения проверки сообщаем следующее. Проверка проведена в соответствии с приказом МУП «Ритуал» от ....04.2010 № «О проведении проверки». Директор кладбища Саватеева Е.А. и члены комиссии - специалист по кадрам Х. и ведущий юрисконсульт Махняева В.В. на № участок кладбища прибыли одновременно. На место проведения проверки вышеуказанные лица были доставлены автомобилем МУП «Ритуал», управлял которым водитель Ч. Председатель комиссии - заместитель генерального директора по производству Я. прибыл на другом автомобиле и ждал прибытия ответственного лица - Саватеевой Е.А. и членов комиссии на № участке у дороги. Перед началом проведения проверки ответственное лицо и члены комиссии были ознакомлены под роспись с приказом МУП «Ритуал» от ....04.2010 №, после чего была начата выборочная проверка изготовления могил для захоронения неопознанных и невостребованных умерших на указанном участке кладбища. Комиссией были осмотрены 4 могилы, в которых находились гробы с телами умерших, расстояние от крышки гроба до поверхности земли составило 80 см по всем вышеуказанным могилам, о чём был составлен акт от ....04.2010, подписанный всеми членами комиссии и директором кладбища, возражений от Саватеевой Е.А. не поступало. Землекопы кладбища Н. и Ш. при проведении проверки находились на значительном расстоянии от проверяемых могил.
....07.2010 приказом МУП «Ритуал» № к Саватеевой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении п.2.31. должностной инструкции директора кладбища, утверждённой генеральным директором МУП «Ритуал» ....12.2009.
Издание приказа МУП «Ритуал» № от ....07.2010 «О наложении дисциплинарного взыскания» считают законным и обоснованным по следующим основаниям:
1) Вышеуказанный приказ издан полномочным лицом - генеральным директором МУП «Ритуал», наделённым правом применения дисциплинарных взысканий.
2) Саватеевой Е.А. совершён дисциплинарный проступок – ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Факт ненадлежащего исполнения Саватеевой Е.А. своих должностных обязанностей выражен в нарушении п.2.31 должностной инструкции директора кладбища, в соответствии с которым директор кладбища обязан соблюдать нормы служебной этики и корпоративной культуры. Подтвердить этот факт может заявитель Т. и другие родственники умершего Т., присутствовавшие при оформлении заказа в административном помещении директора кладбища. С должностной инструкцией директора кладбища Саватеева Е.А. ознакомлена ....12.2009, факт ознакомления подтверждается её подписью.
Также факт повторного грубого обращения с родственниками умершего Т. имел место при беседе с родственниками умершего Т., проходившей в присутствии работников МУП «Ритуал»: заместителя генерального директора И., начальника ритуальной службы Ф., ведущего юрисконсульта Махняевой В.В., архивариуса З. Заместителем генерального директора И. было сделано устное замечание Саватеевой Е.А. за её поведение и принесены извинения родственникам умершего за грубость Саватеевой Е.А. Учитывая, что Р. не были предприняты хоть какие-либо меры по урегулированию вопросов, обозначенных в заявлении Т., МУП «Ритуал» было произведено дополнительное благоустройство места захоронения Т. и принесены искренние извинения за грубое обращение директора кладбища.
3) До применения дисциплинарного взыскания в виде выговора от Саватеевой Е.А. затребованы письменные объяснения в соответствии с ч.1 ст. 193 ТК РФ, предложение о даче письменных объяснений вручено Саватеевой Е.А. под роспись;
к Саватеевой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, предусмотренного перечнем дисциплинарных взысканий, содержащимся в ч.1 ст. 192 ТК РФ;
при наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть дисциплинарного проступка и обстоятельства его совершения в соответствии с ч.1 ст. 193 ТК РФ, неурегулирование вопроса с родственниками умершего Т.;
дисциплинарное взыскание применено в срок, предусмотренный ч.5 ст. 192 ТК РФ.
Дата обнаружения факта совершения Саватеевой Е.А. дисциплинарного проступка -....05.2010 -день получения от начальника департамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта КЖКХ администрации г. Иркутска заявления Т., дата применения дисциплинарного взыскания -....07.2010;
Расчёт срока применения дисциплинарного взыскания: С ....05.2010 по ....05.2010- согласно листку временной нетрудоспособности серии № Саватеева Е.А. находилась на амбулаторном лечении; с ....06.2010 по ....06.2010 - амбулаторное лечение Саватеевой Е.А. согласно листку нетрудоспособности серии №, с ....06.2010 по ....07.2010-согласно листку нетрудоспособности серии №- стационарное лечение. Таким образом- с ....05.2010 по ....06.2010 - 16 календарных дней, - с ....07.2010 по ....07.2010- 4 календарных дня, 16+4=20 календарных дней, т.е. дисциплинарное взыскание применено на 20 день со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника.
в соответствии ч.5 ст. 193 ТК РФ за указанный дисциплинарный проступок применено одно дисциплинарное взыскание - выговор;
с приказом № от ....07.2010 Саватеева Е.А. ознакомлена под роспись ....07.2010, что подтверждается её подписью, и соответствует ч.б ст.193 ТК РФ. Указанный приказ был предложен Саватеевой Е.А. для ознакомления в день издания, но Саватеева Е.АП. взяла копию приказа для ознакомления, о чём был составлен акт, факт ознакомления с приказом удостоверила своей подписью ....07.2010.
Таким образом, правовые основания нарушения порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного трудовым законодательством РФ, отсутствуют.
....08.2010 приказом МУП «Ритуал» № к Саватеевой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по п.5 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Указанная мера дисциплинарного воздействия применена за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении норм Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.5 5 Правил содержания и деятельности общественных кладбищ города Иркутска, утверждённых решением Думы г.Иркутска от 21.05.2009 № 004-20-611059/9, п.1 приказа МУП «Ритуал» «О соблюдении Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска», п.п.2.4.,2.8.,2.9.,2.11., 2.13 должностной инструкции директора кладбища,
Издание приказа МУП «Ритуал» № от ....08.2010 «О применении дисциплинарного взыскания» считаем законным и обоснованным по следующим основаниям:
1) приказ издан полномочным лицом - генеральным директором МУП «Ритуал», наделённым правом применения дисциплинарных взысканий.
2) Саватеевой Е.А. совершён дисциплинарный проступок- ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а именно нарушение расстояний между захоронениями О. и У., которое составляло 1,60 м между серединами надмогильных холмов, что является нарушением п.55 Правил содержания и деятельности общественных кладбищ города Иркутска, утверждённых решением Думы г.Иркутска от 21.05.2009 № 004-20-611059/9. Факт нарушения отражён в акте от ....06.2010, подписанном Саватеевой Е.А. и всеми членами комиссии. Согласно должностной инструкции директора кладбища, утверждённой ....12.2009, директор кладбища определяет места захоронений в соответствии с Правилами содержания и деятельности общественных кладбищ и локальными нормативными актами предприятия, осуществляет контроль за соблюдением действующих норм при захоронении умерших и установке надмогильных сооружений, осуществляет контроль за соблюдением установленных требований к изготовлению могилы, качественным исполнением работниками наряд-заданий на копку могил, лично проводит приём выполненных работ. В данном случае со стороны Саватеевой Е.А. не было предпринято никаких мер по урегулированию сложившейся по её вине ситуации.
3)до применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения от Саватеевой Е.А. затребованы письменные объяснения в соответствии с п.1 ст. 193 ТК РФ, предложение о даче письменных объяснений вручено Саватеевой Е.А. под роспись;
к Саватеевой Е.А. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, предусмотренного перечнем дисциплинарных взысканий, содержащимся в ч.5 ст. 81 ТКРФ;
при наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть дисциплинарного проступка и обстоятельства его совершения в соответствии с п.5 ст. 192 ТК РФ, наличие представления прокуратуры г.Иркутска об устранении нарушений действующего законодательства от ....06.2010, и неурегулирование Саватеевой Е.А. вопроса об устранении нарушений законодательства, допущенных по её вине;
6) дисциплинарное взыскание применено в срок, предусмотренный ч.З ст 193 ТК РФ.
Дата обнаружения факта совершения Саватеевой Е.А. дисциплинарного проступка -....05.2010, дата применения дисциплинарного взыскания - ....08.2010
Расчёт срока применения дисциплинарного взыскания: с ....06.2010 по ....06.2010 - Саватеевой Е.А. согласно листку нетрудоспособности серии № находилась на амбулаторном лечении, с ....06.2010 по ....07.2010- согласно листку нетрудоспособности серии №- на стационарном лечении.
Таким образом- с ....05.2010 по ....06.2010 - 10 календарных дней, - с ....07.2010 по ....08.2010- 18 календарных дней, 10+18=28 календарных дней, т.е. дисциплинарное взыскание применено на 28 день со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника.
в соответствии ч.5 ст. 193 ТК РФ за указанный дисциплинарный проступок применено одно дисциплинарное взыскание - увольнение;
с приказом № от ....08.2010 Саватеева Е.А. ознакомлена под роспись в день издания, что подтверждается её подписью, и соответствует ч.б ст. 193 ТК РФ.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральным вредом признаётся причинённые работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя физические или нравственные страдания. Приведённые доводы являются субъективным восприятием истца и его представителя, не указаны конкретные правовые основания неправомерности действий работодателя и нарушений порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством. Также следует отметить, что в уточнённом исковом заявлении приведён ошибочный расчёт месячного срока для применения дисциплинарного взыскания, не учтён листок нетрудоспособности серии №.
Обращает внимание суда на то, что к директору кладбища Саватеевой Е.А. ни разу не применялась мера материального воздействия.
На основании вышеизложенного просила суд в удовлетворении исковых требований Саватеевой Е.А. к МУП «Ритуал» о признании приказов МУП «Ритуал» от ....05.2010 №, от ....07.2010 №, от ....08.2010 №, от ....08.2010 №к незаконными, восстановлении истца на работе в должности директора кладбища, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора Винокуровой Е.Н, суд считает аналогично мнению прокурора исковые требования не подлежащими удовлетворению за недоказанностью по следующим основаниям. В соответствии со ст. 81п.5 Трудового кодекса РФ трудовой договор моет быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. В развитие указанной нормы закона действует и ст. 193 ТК РФ о порядке применении дисциплинарных взысканий. В силу указанной нормы закона до применении дисциплинарных взысканий работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание может быт обжаловано работником в Госинспекцию по труду и (или) органы по рассмотрению трудовых споров.
В заседании установлено, что приказом от ....5.10г. на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска, приказа МУП «Ритуал» «О соблюдении Правил содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска». Работодателем была создана комиссия для проверки соблюдения правил о глубине захоронений. Из пояснений в суде свидетелей Х., Я. следует, что при производстве захоронений были нарушены требования о глубине захоронений, которые соответствии с Приказом должны составлять не менее 1.5м. Опрошенные в суде свидетели подтвердили выводы акта от ....4.10г. о проверке глубины захоронений как 80 см. Свидетель Я., замдиректора МУП, указал, что лично ломом замерял глубину могил.
По указанным фактам истицей было представлено объяснение. В соответствии с п.2.4,2.9,2.10 должностной инструкции директор кладбища организует и контролирует работу работников структурных подразделений, осуществляет контроль за соблюдением действующих норм при захоронении умерших, организует и осуществляет контроль за захоронением неопознанных и невостребованных умерших граждан. По данным приказа МУП «Ритуал» от ....3.10г. глубина могилы для захоронения гроба должна составлять не менее 1,5м.. С данными приказом была ознакомлена Саватеева Е.А. С даты обнаружения нарушения - ....4.10г. о проведении проверки и до вынесения приказа - ....5.10г. месячный срок не истек, Саватеева Е.А. была ознакомлена с приказом. Оценивая указанные доказательства в своей совокупности, суд считает, что при наложении указанного дисциплинарного взыскания нарушений трудовых прав истца установлено не было.
Не влияет на выводы суда довод истца и ее представителя о сомнения в объективности замеров глубины захоронений. Такие замеры были произведены с участием членов комиссии, не заинтересованных в исходе дела. которые подтвердили в судебном заседании выводы акта. Поскольку истцом отрицалось ее нахождение и участие в работе комиссии от членов комиссии были затребованы объяснения руководством МУП «Ритуал» ....5.10г. Данные объяснения ими были представлены ....5.10г. и подтверждены в судебном заседании.
Также не влияют на выводы суда показания свидетеля С., пояснившего, что весной 2010г. директор Саватеева Е.А. находилась на территории, где могилу затапливало водой. Факт присутствия истца на замерах глубины могил подтвердили в суде члены комиссии Х. и Я..
Также не влияет на выводы суда довод о том, что истица не знала о производстве захоронений. В силу должностного положения-директора кладбища и нахождения в ее подчинении иных работников, она обязана знать о работах, которые они производят.
По приказу от ....7.10г. Саватеева Е.А. была подвернута дисциплинарному взысканию в виде выговора за грубое обращение с родственниками умершего Т. Данному приказу предшествовала жалоба Т. опрошенной в судебном заседании Из пояснений указанного свидетеля следует, что при обращении за помощью в организации захоронения истица нагрубила ей. А после объезда предполагаемых мест захоронений с нее потребовали 26 000-28 000руб. Для организации похорон истица рекомендовала ей к копщику могилы. который потребовал от нее 5 000руб. Она оплатила сумму 5 000руб. Суд доверяет пояснениям свидетеля. Она не была ранее знакома с истцом, не является заинтересованным лицом в деле, поддержала доводы своего заявления без изъятий и дополнений. В соответствии с п.2.7,2.8.должностной инструкции директор кладбища определяет места захоронений, обеспечивает своевременное и качественное оформление, учет и выполнение заказов. В заседании установлено, что организация захоронения умершего Т. происходила с оплатой родственниками умершего работ по копке могилы и грубым обращением с гражданами. Взимание оплаты за указанные работы без оформления соответствующих документов не предусмотрено Правилами. Саватеева Е.А. представляла объяснение по указанному факту. Приказ о применении дисциплинарного взыскания от ....7.10г. был вынесен без нарушения месячного срока. Так заявление Т. было зарегистрировано в МУП «Ритуал» ....5.10г. - в период нахождения истца на больничном и датой обнаружения проступка является ....5.10г. Но в период середины мая, почти всего июня и первой половины июля Саватеева Е.А. была больна. Поэтому издание приказа ....7.10г. произошло в предусмотренные законом сроки - в пределах 20 календарных дней, исключая дни болезни Саветеевой Е.А.
Не влияет на выводы суда пояснении свидетеля В.- землекопа кладбища, который пояснил, что в период апреля 2010г. был в отпуске. Однако работу по гражданско-правовому договору выполнял.
Также не влияет на выводы суда пояснения свидетеля А.- сына истца. Он пояснил, что был оформлен по гражданско-правовым договорам на копку могил. Однако фактически такую работу выполняли лица без определенного места жительства. Он и Саватеева Е.А. контролировали работу и качество ее выполнения.
Оценив все доказательства в своей совокупности. суд считает. что наложение данного взыскания также произошло без нарушения трудовых прав истца.
По данным приказа от ....8.10г. Саватеева Е.А. была уволена по ст. 81п.5 ТК РФ. ....5.10г. в МУП «Ритуал» поступила жалоба от Л. По доводам которой указано, что после захоронения накануне своего отца она и родственники приехали на могилу. Обнаружили, что оградка была откинута, венки разбросаны и изломаны, могила истоптана. Рядом с захоронением рыли новую могилу на расстоянии менее чем 0,5м. от захоронения отца. В соответствии с данными приказа МУП «Ритуал» определен расстояние между захоронениями по разным сторонам. Для проверки заявления Л. была назначена комиссия с участием представителя инициативной группы работников. По выводам акта комиссии захоронение О. произошло с нарушениями, проходы между оградками отсутствуют. Эти выводы подтверждаются фото захоронений, при производстве которых были сняты ограждения с одной стороны оградок захоронений. Эти фото подтвердила в судебном заседании свидетель Л. Опрошенная в суде свидетель Л. поддержала доводы своей жалобы без изъятий и дополнений. Суд доверяет ее пояснениям. Они подтверждаются выводами комиссии, фото. По п.2.9. должностной инструкции директор кладбища осуществляет контроль за соблюдением действующих норм при захоронении умерших и установлении надмогильных сооружений. По смыслу приказа МУП «Ритуал» «О соблюдении правил содержания и деятельности общественных кладбищ г.Иркутска» и приложения к нему расстояние между местами захоронений должно составлять не менее 1 метра. Иное толкование указанных нормативов или не применение их приведет в невозможности доступа к захоронениям. В процессе установлено отсутствие расстояния между оградками захоронения не родственников О. и У. и по смыслу указанного приказа это является нарушением порядка захоронений. Истица представляла объяснение по данному факту. Работодателю стало известно о данном случае ....5.10г. - в дату поступления жалобы Л. В период половины мая, почти всего июня и первой половины июля Саватеева Е.А. была больна. Приказ без учета дней болезни истца был вынесен на 26 календарный день. Таким образом суд не находит данных о нарушении трудовых прав при наложении указанных дисциплинарных взысканий.
Проверяя юридически значимые обстоятельства при увольнении по ст. 81п.5 ТК РФ в заседании установлено, что увольнение по инициативе работодателя произошло в отношении работника, имеющего дисциплинарные взыскания.
Так в результате проверки работы истца в апреле 2010г. взыскание было вынесено в мае. По жалобе Т. от апреля 2010г. взыскание было наложено в июле. По жалобе Л. в мае 2010г. взыскание был наложено в августе
Указанные нарушения допускались Саватеевой Е.А. при исполнении трудовых обязанностей и нарушения ТК РФ работодателем при увольнении истца не установлено.
Не принимается судом довод истца о гонениях администрации на Саватееву Е.А, подтвержденных свидетелем Д.- братом истца. При этом суд принимает как доказательства нарушений своих обязанностей Саватеевой Е.А. пояснения в суде свидетелей Т. и Л. - граждан, обратившихся за помощью в организации похорон своих родственников на общественном кладбище г.Иркутска. В проверке таких заявлений и жалоб участвовали иные работники МУП «Ритуал», которые подписали соответствующие акты и давления на них со стороны руководства в суде не установлено.
Как следствие отказа в иске о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканиях незаконными не подлежат удовлетворению исковые требования о признании приказа об увольнении о прекращении трудового договора незаконным, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, признании приказа об увольнении и прекращении трудового договора незаконными, восстановлении на работе, взыскании оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов Саватеевой Е.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.
Судья Рафикова ИН.