Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судья Хижаева А.Ю.,
при секретаре Сахаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2979/2010 по иску Муллаяновой Г.К. к Администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа в утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указала, что с 1999 г. Муллаянова Г.К. на основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от ....11.2008 г. является собственником дома № по ... общей площадью 221,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
После смерти сестры Ш. в 1999 г. истец на месте старого ветхого каркасно-засыпного дома своими силами на принадлежащие ей денежные средства построила указанный кирпичный дом. Дом состоит из 4-х комнат, общая площадь 221,9 кв.м., в том числе 102,5 кв.м. вспомогательная 119,4 кв.м., кадастровый номер №. Часть жилого дома имеет ряд обслуживающих надворных построек (гараж, баня, теплица, забор, ворота с калиткой) являющихся принадлежностью к главной вещи (жилому дому). Часть жилого дома и обслуживающие его постройки расположены на земельном участке площадью 1130 кв.м., необходимом для их эксплуатации.
Истец обратилась в администрацию г. Иркутска с целью оформления земельного участка по ... в собственность.
Однако, ответчик отказался предоставлять спорный участок в собственность, о чем указал в своем ответе от .... 06. 2010 г. №.
Истец просила суд признать отказ Администрации г. Иркутска от ....06.2010 г. № в утверждении проекта границ земельного участка площадью 1130 кв.м., расположенный по адресу ..., незаконным. Также просила суд обязать Администрацию г. Иркутска предоставить земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 1130 кв.м., кадастровый номер № в собственность Муллаяновой Г.К. под эксплуатацию жилого дома со служебно-хозяйственными строениями бесплатно.
В судебное заседание истец Муллаянова Г.К. не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя Косова И.И. (л.д. 32).
Представитель истца Косов И.И., действующий на основании доверенности от ....05.2010, действительность которой судом проверена (л.д. 7), поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Иркутска Покорский А.С. (доверенность от ....05.2010 №) исковые требования не признал, представил в суд возражения на исковое заявление, в котором отразил свою правовую позицию по данному делу (л.д. 21-26).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с Гражданским законодательством и указанным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Также, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не предусмотрено законом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений. Указанное право осуществляется гражданином и юридическим лицом в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, чторешением Октябрьского районного суда г. Иркутска от ....11.2008 г. за Муллаяновой Г.К. было признано право собственности на самовольное строение: двухэтажный кирпично-брусчатый жилой дом общей площадью 221,9 кв.м., в том числе жилой 102,5 к.м, находящийся по ..., расположенный на земельном участке 1 130 кв.м. (л.д.11)
На основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от ....11.2008 г. истец обратилась в организацию, выполняющую геодезические работы, для внесения изменения в материалы по составлению схемы расположения земельного участка по корректурному листу. Площадь земельного участка была откорректирована и составила 1130 кв.м. (л.д.15,16)
Откорректировать границу земельного участка согласно корректурному листу, не представилось возможным, т.к. на отчуждаемом земельном участке находится служебно-хозяйственное строение, а именно гараж, информация о котором отражена в техническом паспорте на жилой дом и решении Октябрьского районного суда от ....11.2008 г. Земельный участок не мог быть откорректирован согласно корректурному лист, т.к. он захватывает земельный участок, расположенный по адресу ....
....10.2009 г. вх. №, исправленные документы были поданы повторно, в департамент архитектуры и градостроительства комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска, с площадью 1130 кв.м. указанной в корректурном листе.
После рассмотрения, департаментом архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, был выдан повторный корректурный лист.
....06.2010 в очередной раз, с целью оформления земельного участка в собственность, истец обратилась в КУМИ г. Иркутска с заявлением об утверждении границ земельного участка, расположенного по адресу: ....
Однако, ответчик отказался предоставлять спорный участок в собственность, о чем указал в своем ответе от ....06.2010 г. № (л.д.19)
В судебном заседании представитель ответчика суду пояснил, что спорный земельный участок находится в границах «красных линий», в связи с чем, не может быть передан в собственность истца.
На основании п. 12 ст. 85 ЖК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии -линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее линейные объекты).
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный крут лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
В ходе судебного разбирательства в подтверждение доводов о том, что спорный земельный участок находится в границах «красных линий», представителем ответчика Администрации г. Иркутска суду представлен ситуационный план земельного участка, расположенного в ... (л.д.27).
Исходя из смысла п. 8 ст. 42, ст. 45 Градостроительного кодекса РФ состав и содержание проектов планировки территории основываются на документах территориального планирования субъекта РФ, документах территориального планирования муниципального образования, к которым, в частности, относится Генеральный план города.
Аналогичным образом урегулирован данный вопрос в п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.02.003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», из содержания которого следует, что утверждение документации по планировке территории осуществляется на основе генеральных планов поселения.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время в г. Иркутске действует Генеральный план города Иркутска 2007 года, при этом, в соответствии с п. 2.2 решения городской думы г. Иркутска от ....06.2007 года № новые проекты планировки территорий еще не утверждены, доказательств иного представителем ответчика не представлено.
Как следует из обстоятельств дела, после утверждения нового Генерального плана г. Иркутска новый проект планировки территории Октябрьского района г. Иркутска до настоящего времени не утвержден.
Принимая во внимание требования закона, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что с введением Генерального плана города Иркутска в 2007 году возникли отношения, связанные с планировкой территорий, а, следовательно, к указанным отношениям подлежит применению действующий Градостроительный кодекса РФ, в том числе и его положения о порядке подготовки и утверждения документации и планировке территорий (ст.45 Градостроительного кодекса РФ), которая до настоящего времени не утверждена.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: ..., не находится в границах красных линий, т.е. не является земельным участком изъятым из гражданского оборота или ограниченным в обороте.
Суду представлена кадастровая выписка о земельном участке по адресу ... от ....04.2009 №, из которой видно, что указанный земельный участок весь относится к землям населенных пунктов.
При этом, спорный земельный участок к числу земель сельскохозяйственного назначения землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного значения, землям особо охраняемых территорий, землям лесного фонда, землям водного фонда, землям запаса не относится.
Судом установлено, что спорный земельный участок не относится и к землям, ограниченным в обороте или изъятым из оборота, согласно ст. 27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Таким образом, суд приходит к выводу, что у Администрации г. Иркутска не было оснований к отказу в передаче спорного земельного участка в собственность, в связи, с чем исковые требования Муллаяновой Г.К. о признании отказа администрации г. Иркутска от ....06.2010 г. № в утверждении проекта границ земельного участка площадью 1130 кв.м, расположенного по адресу : ... незаконным подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельныеучастки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела право собственности за Муллаяновой Г.К. на самовольное строение: двухэтажный кирпично-брусчатый жилой дом, общей площадью 221,9 кв.м., в том числе жилой 102,5 кв.м., находящийся по адресу: ..., расположенный на земельном участке площадью 1 130 кв.м. было признано решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от ....11.2008г.
Судом установлено, что данный жилой дом был построен истцом после смерти сестры Ш., т.е. после ....09.1994 г.
Материалы дела не содержат доказательств того, что истцу в установленном законом порядке до решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от ....11.2008г. был отведен земельный участок размером 1 130 кв.м.
Таким образом, правомерное пользование земельным участком и стоящим на нем домом возникло у истца после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР".
Следовательно, истец в соответствии с ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеет права на бесплатную приватизацию принадлежащего ему земельного участка.
В связи с чем, требования Муллаяновой Г.К. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 1130 кв.м, кадастровый номер № в собственность бесплатно удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
решил:
Исковые требования Муллаяновой Г.К. к администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа в утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить частично.
Признать отказ администрации г. Иркутска от ....06.2010 г. № в утверждении проекта границ земельного участка площадью 1130 кв.м, расположенного по адресу : ... незаконным.
Обязать администрацию г. Иркутска предоставить земельный участок, расположенный по адресу : ..., площадью 1130 кв.м, кадастровый номер № в собственность Муллаяновой Г.К. под эксплуатацию жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.
В удовлетворении исковых требования Муллаяновой Г.К. к администрации г. Иркутска о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 1130 кв.м, кадастровый номер № в собственность бесплатно - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения, который стороны могут получить 7 октября 2010 г.
Судья : А.Ю. Хижаев