ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.01.2011 года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего Федорова К.Н., при секретаре Козодой О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/2011 по иску Администрации г.Иркутска к Ибрагимову М.В. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно п.1 ст.72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
На основании п.2.5 ст.42 Устава г.Иркутска, утвержденного решением городской Думы г.Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, администрация г.Иркутска контролирует деятельность физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования земель городского округа благоустройства и застройки территории города, охраны окружающей среды.
В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по ..., между домами № и №, было обнаружено, что на земельном участке площадью 600,07 кв.м. возведен двухэтажный жилой дом из пескобетонных блоков, снаружи обложен кирпичом, общей площадь 154,7 кв.м., возведенный Ибрагимовым М.В. о чем свидетельствует акт муниципального земельного контроля № от ..., составленным в присутствии Ибрагимова М.В. и подписанный им. В нарушение действующего законодательства жилой дом возведен земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, следовательно, исходя из положений ст.222 ГК РФ, является самовольной постройкой. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Иркутской области от ... № права на объекты недвижимого имущества (строения, земельные участки), расположенные по адресу: ..., не зарегистрированы.
По сообщению Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ... №, разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу: ... (между домами № и №) не выдавалось. Застройщик с заявлением на выдачу разрешения на строительство не обращался.
Земельный участок для строительства по ... Правительством Иркутской области с ... не предоставлялся, что следует ответа Министерства имущественных отношений Иркутской области от .... №.
Постановлением УФАКОН по Иркутской области о назначении административного наказания № от ... по делу №, согласно которому Ибрагимов М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на данный земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу, ..., между домами № и №.
Из заключения № МУП БТИ г.Иркутска следует, что правоустанавливающие документы в материалах архивного дела на спорный жилой дом возведенный в .... Ибрагимовым М.В. отсутствуют.
Ибрагимов М.В. был привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка.
Ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому Ибрагимову М.В. необходимо устранить допущенное нарушение в срок до ...
В результате проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ... было выявлено, что Ибрагимов М.В. 2-этажный жилой дом из пескоблоков, обложенный кирпичом, общей площадью 154,7 кв.м. не демонтировал.
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 222 ПК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Возведение данной самовольной постройки нарушает права и законные интересы администрации города Иркутска как органа, распоряжающегося земельными ресурсами на территории г. Иркутска.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольно занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
По основаниям ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст.60,72,76 Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 222 ГК РФ, Администрация г.Иркутска просит суд обязать Ибрагимова М.В. снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом из пескоблоков, обложенный кирпичом, площадью 154,7 кв.м., расположенный по адресу: ... между домами № и №.
В судебном заседании представитель администрации г.Иркутска Хаснутдинов Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду объяснила, что строение является самовольной постройкой и подлежит сносу. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик не явился, извещен по указанному в иске адресу, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.56,60, 234 ГПК РФ).
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из анализа положений ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой последствия, предусмотренные ГК РФ.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право застройщика на строительство, является разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
При этом, по смыслу п.3 ст.222 ГК РФ правом требовать сноса самовольной постройки обладают лица, являющиеся собственниками земельного участка, либо обладателями права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения, а также соответствующие государственные и муниципальные органы в порядке осуществления градостроительного и земельного контроля.
Порядок отнесения земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, собственности городов федерального значения, оговариваются в ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее ФЗ №137-ФЗ).
Согласно п.10 ст.3 ФЗ №137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (абз.2 п.10 ст.3 ФЗ №137-ФЗ).
Согласно п.1 ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Согласно п.2.5. ст.42 Устава г.Иркутска, утвержденного решением ГД г. Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4 (ред. от 06.10.2010) Администрация г.Иркутска организует и осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Иркутска, муниципальный лесной контроль и надзор, муниципальный контроль в области торговой деятельности, контроль за исполнением на территории города Иркутска муниципальных правовых актов города Иркутска, в том числе в сфере организации благоустройства и озеленения территории города.
Из искового заявления, объяснений представителя истца следует, что ответчиком возведен жилой дом на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; является самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска в ходе проведения муниципального земельного контроля согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № от ... в присутствии Ибрагимова М.В. , установлено, что Ибрагимовым М.В. на земельном участке по адресу ..., между домами № и №, площадью 600,07 кв.м. возведен двухэтажный жилой дом из пескобетонных блоков, снаружи обложен кирпичом, общей площадью 154,7 кв.м., в т.ч. жилой – 86,2 кв.м.; правоустанавливающие документы за земельный участок и строение отсутствуют; в действиях Ибрагимова М.В. усматривается признании административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка. С актом проверки от ... Ибрагимов М.В. ознакомлен, о чем имеется соответствующая подпись.
Из постановления о назначении административного наказания № от ... по делу № установлено, что в нарушение требований ст.ст.25, 26 ЗК РФ земельный участок из земель общего пользования площадью 600 кв.м., расположенный по адресу ..., между домами № и № по ..., используется Ибрагимовым М.В. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, посредством ограждения и строительства на нем жилого дома. Ибрагимов М.В. признан виновным вы совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу ..., между домами № и № по ..., а также с использованием указанного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП рФ; назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. С постановлением о назначении административного наказания от ... Ибрагимов М.В. ознакомлен, о чем имеется соответствующая подпись.
Согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ... на Ибрагимова М.В. возложена обязанность в соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ устранить допущенное нарушение (оформить правоустанавливающие документы на земельный участок либо освободить его) в срок до .... С предписанием от ... Ибрагимов М.В. ознакомлен, о чем имеется соответствующая подпись.
Из акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ... усматривается, что предписание № от ... не исполнено. С актом проверки от ... Ибрагимов М.В. ознакомлен под расписку.
Из материалов дела судом достоверно установлено, что земельный участок по адресу ... не разграничен в установленном законом порядке. Согласно сведений Управления Росреестра по Иркутской области от ... в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации прав на объекты недвижимого имущества – строения и указанный земельный участок отсутствуют.
По сведениям министерства имущественных отношений Иркутской области от ... земельный участок для строительства по ... Правительством Иркутской области с ... не предоставлялся.
По сообщению Комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от ... №, разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу: ... (между домами № и №) не выдавалось.
Из заключения № МУП БТИ г.Иркутска следует, что пользователем жилого дома расположенного по адресу ... является Ибрагимов М.В. оглы; правоустанавливающих документов в материалах архивного дела в МУП БТИ г.Иркутска не имеется. На момент проведения технической инвентаризации от ... установлено, что в ... на земельном участке возведен двухэтажный жилой дом (материал стен - пескоблоки), общей площадью 154,7 кв.м., в т.ч. жилой – 86,2 кв.м. Земельный участок огорожен забором.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г.Иркутска к Ибрагимову М.В. о сносе самовольной постройки – двухэтажный жилой дом из пескоблоков, расположенной по адресу ..., между домами № и № по ... подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что спорная постройка в нарушение норм статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведена без необходимых разрешений на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо вещном праве и не отведенном для целей строительства в установленном законом порядке, поэтому она является самовольной постройкой, подлежащей сносу (ст.222 ГК РФ, ст.56, 67 ГПК РФ). Ответчиком в силу ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено возражений против иска, установленные судом из объяснений истца и представленных доказательств обстоятельства не оспорены.
В порядке ст.103 ГПК РФ, ст. 333.36, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.Иркутска к Ибрагимову М.В. о сносе самовольной постройки удовлетворить.
Возложить на Ибрагимова М.В., обязанность снести самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом из пескоблоков, обложенный кирпичом, площадью 154,7 кв.м., расположенный по адресу: ... между домами № и №.
Взыскать с Ибрагимова М.В., ... г.р., государственную пошлину в местный бюджет в размере ... руб.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней.
Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения суда подать заявление об отмене заочного решения суда в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
Председательствующий: К.Н. Федоров