РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Астафьевой О.Ю.,
при секретаре Выборовой Я.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2011 по иску первичной профсоюзной организации УФССП России по Иркутской области к УФССП России по Иркутской области о признании приказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований и уточнений к ним истец в лице председателя Губанова М.Н. указал, что ... руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - главный судебный пристав Иркутской области Ш. издал приказ №, по которому судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности суда (далее по тексту судебные приставы по ОУПДС) должны заниматься строевой подготовкой. В соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральная служба судебных приставов России является государственной гражданской службой. Ни законодатель, ни должностные инструкции ФССП России не включают строевую подготовку в обязанности судебных приставов по ОУПДС - государственных гражданских служащих. Строевая подготовка обязательна только для военнослужащих, которыми судебные приставы не являются. Строевая подготовка не указана и в трудовых договорах. Статья 60 Трудового Кодекса РФ запрещает требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Помимо этого по данному приказу судебные приставы привлекаются к работе сверх 40-часовой рабочей недели. В соответствии с п.2.8. Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам ФССП России на ...-... г. привлечение работника сверх 40 часов возможно только с письменного согласия работника и согласования с профсоюзом. Данная процедура не была соблюдена.
Также по данному приказу работники привлекаются в праздничный день. А в соответствии с требованиями норм Приложения к приказу ФССП России от ... №: «Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производятся с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа Федеральной службы судебных приставов, ее отдельных структурных подразделений или службы эксплуатации.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя». Участие в параде не относится ни к выполнению заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа Федеральной службы судебных приставов, ее отдельных структурных подразделений или службы эксплуатации, ни к предотвращению катастрофы, производственной аварии либо устранению последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, ни к предотвращению несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного имущества, ни к выполнению работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Согласия работников не спрашивали. Не интересовались и мнением выборного органа первичной профсоюзной организации.
На их обращение к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - главному судебному приставу Иркутской области Ш. о незаконности данного приказа осталось без ответа. С учетом уточнений истец просит суд:
1. Признать незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области - главного судебного пристава Иркутской области Ш. от ... №.
2. Обязать руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – главного судебного пристава Иркутской области отменить приказ от ... №. (л.д. 1,11,12, 65-67, 139-141)
Определением суда от ... произведена замена Первичной профсоюзной организации Федеральной Службы Судебных Приставов РФ г. Иркутска на первичную профсоюзную организацию УФССП России по Иркутской области.. (л.д. 130)
В судебном заседании представитель истца - председатель Губанов М.Н. (л.д.125) поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Суду пояснил, что строевая подготовка не входит в обязанности судебных приставов. Парад ... по всем словарям русского языка определяется как военный парад. В соответствии с внутренним уставом вооруженных сил его устраивает комендант соответствующего гарнизона. В данном случае парад устраивал комендант иркутского гарнизона. Строевая подготовка была, он не явился и не был отмечен в ведомости. Для участия в параде привлекли ... – это выходной, праздничный день. Поддерживает требование о том, что приказ должен был быть вынесен при согласовании с профсоюзом. В соответствии с отраслевым соглашением проекты нормативно-правовых актов на территориальном уровне должны разрабатываться с учетом соответствующего профсоюзного органа. Так как он является представителем профсоюзного органа работников, то приказ должны были согласовывать с ним. Он представляет в иске лишь членов профсоюза, а не всех, кто указан в приказе, полагает, что имеет право обращаться с требованием об отмене приказа, нарушающего интересы членов профсоюза. Парадная коробка это термин строевой подготовки.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности (л.д.151) Мильченко И.Ю. не признала исковые требования в полном объеме, поддержала возражения на иск. Суду пояснила, что главный довод истца заключается в том, что приказ обязывает заниматься строевой подготовкой. Речь в приказе идет об участии в военном параде, прохождении в коробке, речи о строевой подготовке не идет. Приглашение участвовать в параде поднимает престиж и авторитет органа. Отказаться от участия, в том числе из соображений патриотизма, было невозможно. Заниматься строевой подготовкой никто не обязывал. Речь в приказе шла о тренировках. Губанов, как бы он не называл наименование своей организации, не может предъявлять иски. Приказ не может быть оспорен Губановым как представителем первичной профсоюзной организации. Приказ действует определенный период времени, он утратил силу, и в отношении определенных людей, когда парад был проведен приказ утратил свою силу. Кроме того за указанное участие судебных приставов, принявших участие в параде премировали. Губанов М.Н. участия в параде не принимал. У судебных инстанций нет полномочий по отмене приказов руководителей территориальных органов. Если бы профсоюзная организация включала более половины работников управления, то в этом случае могли бы говорить о полномочиях Губанова на оспаривание приказа, как представителя их интересов. Его профсоюзная организация состоит из 40 человек, в управлении сейчас более 1500 человек, он заблуждается в том, что их организация представляет интересы всех работников. В возражениях на иск указала, что УФССП России по Иркутской области (далее по тексту - - Управление) заявленный иск не признает в связи со следующими обстоятельствами.
1. Согласно ст. 69 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» индивидуальный служебный спор неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
В соответствии со ст. 70 вышеуказанного закона индивидуальные служебные споры далее - служебные споры рассматриваются судом в установленных законом случаях. Так, согласно ч. 13 вышеуказанного закона в судах рассматриваются служебные поры по письменным заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данного государственного органа, если хотя бы один из них не согласен с решением комиссии по служебным спорам, либо если гражданский служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Также непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям:
1) гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы …, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы, формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласим гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы;
2) представителя нанимателя - о возмещении гражданским служащим вреда, (причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ч. 15 вышеупомянутого Закона непосредственно в судах рассматриваются также служебные споры:
1) о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу;
2) по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что они подверглись дискриминации. Аналогичные положения содержатся в ст. 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнении коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Как следует из искового заявления в суд с требованиями о признании приказа Управления незаконным не как гражданский служащий судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кировского отдела судебных приставов Управления, а как председатель первичной профсоюзной организации Федеральной службы судебных приставов г. Иркутска. В качестве оснований для признания приказа незаконным истец указывает, что приказ нарушает права работников Управления, а именно судебных приставов по ОУПДС.
Также истец указывает, оспариваемый акт принят без согласия первичной профсоюзной организации Федеральной службы судебных приставов г. Иркутска.
Вышеизложенное свидетельствует, что рассматриваемый спор не может быть отнесен ни к индивидуальному трудовому спору, ни к коллективному трудовому спору.
2. В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из содержания статьи 3 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» следует, что под первичной профсоюзной организацией понимается добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Согласно ст. 29 Трудового кодекса РФ представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Статья 30 ТК РФ устанавливает, что первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
В соответствии со ст. 31 Трудового кодекса РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Таким образом, для обращения в суд в интересах работников Управления, данная первичная профсоюзная организация должна объединять более половины работников Управления или иметь соответствующее уполномочие.
Первичная профсоюзная организация Федеральной службы судебных приставов города Иркутска не объединяет более половины работников Управления и не имеет соответствующего полномочия от работников Управления, таким образом Первичная профсоюзная организация Федеральной службы судебных приставов города Иркутска не обладает правом оспаривать приказы Управления.
3. В соответствии с правилами Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
па гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Управление полагает, что оспариваемый приказ не нарушает права и свободы гражданина, а также не создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также принят в установленном порядке. Как следует из содержания оспариваемого акта, оспариваемый акт не содержит норм, обязывающих судебных приставов по ОУПДС, работать за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Также оспариваемый акт не содержит норм, обязывающих судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов заниматься строевой подготовкой.
Помимо этого, в соответствии со ст. 372 Трудового кодекса РФ работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Оспариваемый приказ не является локальным нормативным актом. При таких обстоятельствах, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность по согласованию изданного акта с профсоюзной организацией. Просит в удовлетворении требований отказать. (л.д. 88-91)
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии со ст. 370 ТК РФ Право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" ( далее ФЗ 10) Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. В соответствии с ч.1 ст. 7, ст. 8 ФЗ 10 Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
Правоспособность профсоюза… первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
В соответствии со ст. 29 ТК РФ Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.
В соответствии со ст. 30 ТК РФ Первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.
В соответствии со ст. 31 ТК РФ В случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
Судом установлено, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска ..., что подтверждается соответствующим свидетельством. (л.д. 153)
Как видно из должностного регламента Губанов М.Н. является судебным приставом по ОУПДС Кировского отдела судебных приставов города Иркутска Управления ФССП России по Иркутской области. (л.д.93-94).
Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Ш. был издан приказ от ... № О создании и подготовке парадной коробки судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области к .... (л.д. 73-74) Согласно данному приказу утвержден список участников парадной коробки судебных приставов в количестве 62 человека, в их числе и А., Б., Ф., В., Е., С., Г., Губанов М.Н., Х., К., Ю. (л.д.75-77,78-80). Указанные судебные приставы, исходя из представленного Губановым М.Н. списка, являются членами первичной профсоюзной организации ФССП РФ г. Иркутска. (л.д.122, 123) В приказе указано на проведение тренировки парадной коробки с ... по понедельникам, вторникам и средам каждой недели с 17.00 до 18.00 на плацу войсковой части № по адресу: .... С приказом № от ... Губанов М.Н. был ... ознакомлен под роспись, что подтверждается листом ознакомления (л.д.154), однако согласно учету прибытия туда не являлся. (л.д. 155-156)
Как видно из представленного суду первоначального заявления и иска председателем ПК Губановым М.Н. было подано такое заявление и подписано, была представлена выписка из протокола № от ... о выборе руководителя, где именовалась как первичная профсоюзная организация Федеральной Службы Судебных Приставов РФ г. Иркутска. Впоследствии, после судебного заседания ... и выяснения отсутствия организации Федеральной Службы Судебных Приставов РФ г. Иркутска, истцом были представлены: выписка из протокола № от ... о переименовании организации в первичную профсоюзную организацию УФССП России по Иркутской области и протокол № от ..., но уже с иным наименованием организации, нежели в представленной первоначально выписке от .... Согласно представленному истцом протоколу № собрания трудового коллектива УФССП России по Иркутской области от ... на собрании присутствовало 3 человека, решено было создать первичную профсоюзную организацию ФССП РФ г. Иркутска в УФССП России по Иркутской области, был избран председателем первичной профсоюзной организации Губанов М.Н. и ходатайствовать перед Иркутским Обкомом Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ о постановке на учет и профсоюзное обслуживание первичную профсоюзную организацию ФССП РФ г. Иркутска. (л.д.125) Впоследствии Губановым М.Н. была представлена выписка из протокола №, согласно которой решили переименовать первичную профсоюзную организацию ФССП РФ г. Иркутска (органа не существующего в системе Федеральной государственной службы судебных приставов) на первичную профсоюзную организацию УФССП России по Иркутской области. (л.д. 124) Между тем суд приходит к выводу, что в установленном порядке, предусмотренном ФЗ-10, ст. 29 ТК РФ первичная профсоюзная организация именно органа государственной службы судебных приставов на момент вынесения приказа, как и на момент обращения в суд с иском и в период рассмотрения дела в суде не представила документов, подтверждающих ее регистрацию в установленном порядке, предусмотренном ФЗ-10. Статьей 3, 7, 8 ФЗ -10 дано определение термина первичная профсоюзная организация, порядка ее создания и регистрации, а также порядка реорганизации. Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Из смысла ст. 29 ТК РФ первичная организация должна быть структурной частью соответствующего общероссийского профсоюза, представляющего интересы работников на всех уровнях социального партнерства. А потому доводы ответчика в указанной части суд находит обоснованными. Притом, что доводы ответчика об отсутствии представления интересов большинства работников подтверждаются представленным приказом от ... №, из которого видно, что в штате Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области всего по штатному расписанию федеральных государственных служащих и служащих 1537 ед., обслуживающего персонала 157 единиц. Списка членов первичной организации, действующей у ответчика истцом суду также не было представлено, несмотря на то, что для указанного суд откладывал судебное заседание, а также указывал на это в определении о подготовке. (л.д.126-127, 128-129, 102-103, 134, 137)
Доводы истца в части введения изменения условий труда, привлечение работников к работе сверх предусмотренной 40 часовой рабочей недели, а также проведение строевой подготовки, суд оценивает критически, как противоречащие установленным по делу обстоятельствам и приказу, в котором не указано на привлечение приставов вне рабочего времени и введение строевой подготовки. Приказом от ... № предусмотрен служебный распорядок, предусматривающий продолжительность служебного времени с 09. часов до 18.00 часов, в пятницу с 09.00 часов до 16.45 с перерывом на отдых и питание продолжительностью 45 минут. Такой режим времени предусмотрен и Отраслевым соглашением по центральному аппарату территориальными органами Федеральной службы судебных приставов на 2009-2011 годы, утвержденным профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Федеральной службой судебных приставов .... Из приказа видно, что тренировку приказано проводить с 17.00 часов до 18.00 часов в понедельник- среду каждой недели. А потому данные доводы истца не нашли своего подтверждения. С доводами ответчика о почетности участия в параде, посвященном 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и окончании действия приказа на момент его оспаривания истцом, суд находит обоснованными. Суд также соглашается с ответчиком, что ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает рассмотрение индивидуальных служебных споров, о порядке обращения и рассмотрения неурегулированных споров между работодателем и работником. Между тем следует учитывать, что нормами ФЗ-10 предусмотрено право обращения профсоюзных организаций в суды с исками в защиту членов своей профсоюзной организации. Губанов М.Н. как председатель подписал иск от имени первичной профсоюзной организации. Притом, что определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ... было отменено первичное определение суда о возвращении заявления, и указано, что данное заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, поскольку имеется спор о праве, в силу ч. 3 ст. 247 ГПК РФ указанное обстоятельство является основанием для оставления заявления без движения. А потому доводы ответчика о рассмотрении данного спора в порядке главы 25 ГПК РФ суд также оценивает критически. Представленные суду копия решения в отношении Губанова не может влиять на вышеизложенные выводы суда.
Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истцу следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований первичной профсоюзной организации УФССП России по Иркутской области к УФССП России по Иркутской области о признании незаконным приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – главного судебного пристава Иркутской области Ш. от ... №; обязании руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области –главного судебного пристава Иркутской области отменить приказ от ... № – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней.
Судья О.Ю. Астафьева