Решение Именем Российской Федерации 21 марта 2011 г. Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Хижаева А.Ю. при секретаре Сахаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1053/2011 по заявлению Слюнкова Я.М. к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, установил: Слюнков Я.М. обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с заявлением к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и обязании выдачи данного свидетельства. В обоснование заявления указал, что на основании п. 1 ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» он был признан участником Великой Отечественной войны и ему было выдано удостоверение № № ... Братским РВК Иркутской области с установлением .... В соответствии с чем, он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и нуждался в мерах социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. Заявитель был поставлен до ... на учет в отделе соцзащиты Братского района на улучшение жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, как участник Великой Отечественной войны. Согласно справки начальника Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по Братскому району заявитель состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ..., снят с регистрации ..., как выбывший на постоянное место жительства в г. Иркутск. Стал проживать в г. Иркутске по адресу: ... Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска заявителю заменено (выдано) удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны № от ..., в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», участника-инвалида Великой Отечественной войны. Распоряжением от ... за № Комитетом по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска заявитель принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Комитет по Управлению Октябрьским округом г. Иркутска ... передал в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска списки Ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и вставших на учет на улучшение жилищных условий, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона № 5-ФЗ "О ветеранах" и в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, на рассмотрение вопроса о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. В списках Слюнков Я.М. значился как участник Великой Отечественной войны. ... Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска заявителю было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья. Заявитель просит суд признать незаконным отказ Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска от ... в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Обязать управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. (л.д. 28) В судебном заседании заявитель Слюнков Я.М. доводы заявления поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска Майорова Т.П. (удостоверение № от ...) доводы заявления не признала, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором отразила свою правовую позицию по делу (л.д. 34). Представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Санхоров А.А., действующий на основании доверенности от ... № (л.д. 29), доводы заявления не признал, представил возражения на исковое заявление (л.д. 119, 120). Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы. Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). На основании ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" отдельным категориям ветеранов и членов их семей, указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 закона, мера социальной поддержки по обеспечению жильем может осуществляйся путем предоставления единовременной денежной выплаты в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (ст. 3 Закон Иркутской области от 04.04.2008г.). Согласно п. 8 Приказа Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 01.07.2008 N 621-дпр "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" формирование и ведение списков граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, а также выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат осуществляются территориальными подразделениями (управлениями) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на основании п. 1 ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (по состоянию на 01.02.2011 г.) заявитель был признан участником Великой Отечественной войны и ему было выдано удостоверение № ... Братским РВК Иркутской области с установлением .... Заявитель был поставлен до ... на учет в отделе соцзащиты Братского района на улучшение жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», как участник Великой Отечественной войны. Согласно справки начальника Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по Братскому району заявитель состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ..., снят с регистрации ..., как выбывший на постоянное место жительства в г. Иркутск. Стал проживать в г. Иркутске по адресу: ... Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска заявителю заменено (выдано) удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны № от ..., в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Согласно Указу Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" заявитель был поставлен на учет при переезде в г. Иркутск, как имеющий право на социальную поддержку. Распоряжением от ... за № Комитетом по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска заявитель принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Комитет по Управлению Октябрьским округом г. Иркутска ... в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска передал списки Ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и вставших на учет на улучшение жилищных условий, в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ "О ветеранах" и в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, на рассмотрение вопроса о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. В списках Слюнков Я.М. значился как участник Великой Отечественной войны. Письмом от ... № Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска Слюнкову Я.М. было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ от 7.05.2008 г. № 714 (л.д.6,7) Поводом к отказу послужило то обстоятельство, что заявителем не был подтверждён документально факт его участия в Великой Отечественной войне в составе действующей армии. Однако данный отказ суд считает не обоснованным, как принятым без учёта фактических обстоятельств дела. Из представленных документов судом достоверно установлено, что заявитель Слюнков Я.М. в установленном законом порядке был признан участником Великой Отечественной войны, в связи с чем, ему ... Братским РВК Иркутской области было выдано удостоверение №. В ... г. указанное удостоверение прошло перерегистрацию, что подтверждается штампом Иркутского облвоенкомата (л.д.37-39). С ... заявитель был поставлен на учет в отделе соцзащиты Братского района на улучшение жилищных условий и был снят с регистрации ..., как выбывший на постоянное место жительства в г. Иркутск. .... заявителю Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска было выдано удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны № (л.д.40) При этом как ранее выданное заявителю удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны № от ..., так и выданное удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны № от ... ни кем не признаны недействительными, в частности, как выданные с нарушением установленного порядка либо по представленным подложным документам. Также суд даёт оценку тому обстоятельству, что в настоящее время Слюнкову Я.М. выплачивается льготная пенсия, как участнику ВОВ, однако в предоставлении социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений ему, как участнику ВОВ, отказано. Суд считает, что Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска при рассмотрении вопроса о предоставлении социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения должно было принять во внимание только имеющееся у заявителя удостоверение участника Великой Отечественной войны и не руководствоваться иными документами, которые ставят под сомнение участие Слюнкова Я.М. в Великой Отечественной войне в составе действующей армии. При этом, заинтересованное лицо не наделено полномочиями по проверки законности и обоснованности выданного заявителю удостоверения участника ВОВ. В связи с чем, довод заинтересованных лица о том, что согласно Справке Центрального архива Министерства Обороны СССР от ... 9 Гвардейская рота ходила в состав действующей армии, а воспитанник этой роты Слюнков Я.М. зачислен в списки роты и поставлен на довольствие ..., т.е. когда бригада не входила в состав действующей армии, не может быть принят судом во внимание. Отказывая Слюнкову Я.М. в предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска нарушило жилищные права заявителя как участника Великой Отечественной войны. При таких обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным отказа Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска от ... в выдаче Слюнкову Я.М. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В связи с тем, что суд пришел к выводу об обоснованности требований заявителя о признании незаконным отказа Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска от ... в выдаче Слюнкову Я.М. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья требования Слюнкова Я.М. об обязании управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г.Иркутска выдать Слюнкову Я.М. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения также подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд решил: Заявление Слюнкова Я.М. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г. Иркутска от ... в выдаче Слюнкову Я.М. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Обязать управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Октябрьского района г.Иркутска выдать Слюнкову Я.М. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения, который стороны могут получить 28 марта 2011 г. Судья : Хижаев А.Ю.