Решение. О признании служебной записки незаконной



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2011 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Усовой Н.М., при секретаре Козыревой В.В., с участием истца Иванова Н.Ф., представителей истца Викторовой Н.А., Токарева Г.И., действующих на основании от ..., представителя ответчика Корчагиной Н.П., действующей на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-322/2011 по иску Иванова Н.Ф. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании служебной записки незаконной, признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что он был принят на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ..., где и проходит службу по настоящее время. ... между ним и руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Щ. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 90% этого оклада (пункт 9 служебного контракта). По приказу от ... и.о. руководителя УФССП В. ему снизили ежемесячную надбавку за ОУГС на 10% на основании служебной записки от ... начальника отдела организации дознания и административной практики Управления Б. Данную служебную записку для ознакомления ему так и не представили. Служебная записка написана необъективно и без соответствующего анализа с одной лишь целью - наказать, поэтому считает её недействительной. Для выполнения «прогнозного плана на ... год» по составлению административных протоколов руководство должно было обеспечить ему надлежащие организационно-технические условия для исполнения должностных обязанностей. Вместо этого его преследуют по службе - не выдают оружие и специальные средства, определили на постоянный пост (ворота) по пропуску служебного автотранспорта Иркутского областного суда, что нарушает его права (п. 1 ч. 1 с. 14 ФЗ «О гражданской службе РФ»). Он вынужден обеспечивать безопасность судей со своим оружием и специальными средствами, фактов того, что он отказывался составлять протоколы на правонарушителей либо не замечал правонарушений, не было.

Также истец указал, что приказ и.о. руководителя Управления ФССП по И.о. от ... о снижении надбавки за ОУГС на 10% судебному приставу по ОУПДС Иванову Н.Ф. незаконным в связи с тем, что он издан и.о. представителя нанимателя с нарушением пункта 21 служебного контракта и статьи 29 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и изменил существенные условия служебного контракта. И.о. представителя нанимателя не уведомил его об изменении существенных условий служебного контракта в письменной форме не позднее, чем за два месяца до введения ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы 80 процентов.

Просит суд признать служебную записку начальника отдела дознания и административной практики УФССП по Иркутской области Б. от ... вх. в отношении судебного пристава по ОУПДС СО СП по ОУПД Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. недействительной; признать приказ и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ... об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. незаконным.

В судебном заседании истец Иванов Н.Ф., его представители Викторова Н.А., Токарев Г.И., действующие на основании от ..., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП России по Иркутской области - Корчагина Н.П., действующая на основании доверенности от ..., исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Считает, что у УФССП России по Иркутской области имелись законные основания для снижения надбавки за особые условия государственной службы в связи со следующим. В соответствии со ст.73 Федерального закона от 27.07.2004г. №.79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Регулирование оплаты труда гражданских служащих осуществляется в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит, в том числе, из дополнительных выплат, к которым относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы. Конкретные размеры ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы по группам должностей установлены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных служащих». Согласно п. 6 Указа Президента РФ конкретные размеры и порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы определяются представителем нанимателя. Согласно п. 4.3. приказа ФССП РФ от 08.12.2006 №157 «Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов» при принятии решения об установлении работнику конкретного размера ежемесячной надбавки учитываются: компетентность федеральных государственных гражданских служащих в принятии управленческих решений, ответственность в работе, уровень исполнительской дисциплины; качественное исполнение функциональных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим, в том числе в особых условиях (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день и др.); наличие у федерального государственного гражданского служащего государственных и ведомственных наград, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в работе. Таким образом, размер надбавки за особые условия государственной гражданской службы зависит от наличия либо отсутствия в профессиональной деятельности государственного гражданского служащего вышеперечисленных критериев.

Также указала, что в соответствии с п. 4.4. приказа Федеральной службы судебных приставов России по решению руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления. Согласно приказу Управления от ... «О приеме» Иванов Н.Ф. был принят на государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС Иркутского областного суда Управления. На основании данного приказа с Ивановым Н.Ф. заключен служебный контракт б/н от ... о прохождении государственной гражданской службы, согласно абз.5 п.9 раздела «Оплата труда» которого Иванову Н.Ф. установлена ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 90 % должностного оклада. Вместе с тем, в дальнейшем между представителем нанимателя и Ивановым Н.Ф. подписано Дополнение к служебному контракту б/н от ..., согласно которому абз. 5 п.9 раздела «Оплата труда» изменен и изложен в следующей редакции: «ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов этого оклада. Размер надбавки устанавливается в процентах к должностному окладу приказом представителя нанимателя. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя».

Представитель ответчика Корчагина Н.П., действующая на основании доверенности от ..., также указала, что анализ служебной деятельности за первое полугодие 2010 года показал, что выполнение основных показателей деятельности Управления на ... год, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов России от 28.12.2009 № 543 «Об утверждении расширенного перечня показателей деятельности на 2010 год для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», по ряду позиций не выполнен, в том числе, снизилась результативность при осуществлении полномочий административной юрисдикции. Ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей и неудовлетворительные результаты работы за шесть месяцев 2010 года по административной практике явились основаниями для издания Управлением приказа от ... «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы», в соответствии с которым Иванову Н.Ф. была снижена ежемесячная надбавка до 80 процентов. Считает, что при таких обстоятельствах представитель нанимателя в лице и.о. руководителя Управления имел право за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, неудовлетворительные результаты работы за шесть месяцев 2010 года по административной практике установить Иванову Н.Ф. ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 80 процентов.

Довод истца о том, что невыполнение требований приказа ФССП России о необходимости выявления административных правонарушений обусловлено тем, что представитель нанимателя не выдавал истцу оружие и специальные средства считают несостоятельным, так как согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2006 года №384 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством РФ установленного порядка деятельности судов» судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении для: отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях; пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в
связи с исполнением им своих служебных обязанностей; задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности; доставления в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим; исполнения принудительного привода в суд или к судебному приставу-исполнителю лиц, которые уклоняются от выполнения законных требований судебного пристава по явке в суд или к судебному приставу-исполнителю. Запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, - за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан. В соответствии с данным административным регламентом судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие для: отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов - когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности; пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами; отражения группового или вооруженного нападения на суд, судебные помещения; пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей. Для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять только физическую силу.

Просит суд в удовлетворении исковых требований Иванова Н.Ф. отказать в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу Управления от ... «О приеме» Иванов Н.Ф. принят на государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Территориального подразделения по ОУПД Иркутского областного суда службы судебных приставов по Иркутской области (т. 1, л.д. 49).

На основании данного приказа с Ивановым Н.Ф. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, согласно которому гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности судебного пристава по ОУПДС Специализированного отдела судебных приставов по ОУПД Иркутского областного суда (т. 1, л.д. 9).

В соответствии с разделом IV Оплата труда п.9 служебного контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы в Главном управлении (должностного оклада) в размере ... руб. в месяц;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в месяц (устанавливается указом Президента РФ) - 19 % надбавки к должностному окладу;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере % процентов этого оклада (устанавливается при условии наличия стажа (периода) работы (службы), дающего право на ежемесячную надбавку за выслугу лет);

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 90 % этого оклада;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (устанавливается при условии работы со сведениями, составляющими государственную тайну);

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным Представителем нанимателя;

- ежемесячного денежного поощрения (устанавливается указом Президента РФ);

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска и материальной помощи в соответствии с Положением, утвержденным Представителем нанимателя;

- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

Согласно разделу IX Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта п. 21 изменения и дополнения могут быть внесены в настоящий служебный контракт по соглашению сторон в следующих случаях: при изменении законодательства Российской Федерации; по инициативе любой из сторон настоящего служебного контракта.

При изменении Представителем нанимателя существенных условий настоящего служебного контракта Гражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до их изменения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Дополнением к служебному контракту б/н от ..., подписанным Представителем нанимателя и Ивановым Н.Ф., внесены изменения в служебный контракт б/н от ..., изложив абзац 5 пункта 9 раздела IV «Оплата труда» в следующей редакции: «ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов этого оклада. Размер надбавки устанавливается в процентах к должностному окладу приказом Представителя нанимателя. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя» (т. 1, л.д. 50).

Согласно постовым ведомостям с февраля по июль 2010 года Иванов Н.Ф. нес службу в Иркутском областном суде:

- на посту : ..., ..., ....

- на посту : ....

- на посту : ..., ....

- на посту : ..., ...,

- д/с, был в резерве: ..., ..., ..., ..., ..., ....

- на посту (ворота): ..., ..., ...-..., ..., ..., ..., ..., ... 0года, ..., ..., ......, ......, ......, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... -..., .......

С ... по ... Иванов Н.Ф. находился в командировке в Октябрьском районном суде г. Иркутска. С ... по ...; ... по ...; ... по ...; ... по ... – Иванов Н.Ф. болел. С ... по ... находился в отпуске.

Согласно приказу и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ... «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы» за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, неудовлетворительные результаты работы за ... месяцев ... года по административной практике установить с ... ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы работникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в том числе, Иванову Н.Ф., судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда, в размере 80 процентов. Основание: служебная записка начальника отдела организации дознания и административной практики Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Б. от ... вх. , решение и.о. руководителя УФССП по Иркутской области (т. 1, л.д. 32-35).

В служебной записке от ... начальника отдела дознания и административной практики УФССП по Иркутской области Б. указано, что анализ служебной деятельности Управления в сфере применения административных полномочий за ... года выявил структурные подразделения, в которых за указанный период отмечены неудовлетворительные результаты по выполнению требований приказа ФССП России от 28.12.2009 года №543 «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности на ... год территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» по административной практике, в связи с чем, было предложено снизить персональную надбавку за особые условия государственной гражданской службы на 10 %, работникам структурных подразделений Управления за неудовлетворительные результаты работы за шесть месяцев 2010 года по административной практике, в том числе: судебному приставу по ОУПДС Иванову Н.Ф. (установлена надбавка 90 %).

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля С., начальник отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления ФССП России по Иркутской области, пояснил, что Иванов Н.Ф. -судебный пристав по УПДС Иркутского областного суда, неприязненных отношений нет. Пояснил, что он не знает про служебную записку от ..., служебные записки он пишет лично, потому что он начальник отдела. Иванов Н.Ф. не находится у него в прямом подчинении, находится в подчинении у М., почему служебную записку написал Батраченко П.И. он не знает. Также свидетель пояснил, что от непосредственного начальника Иванова Н.Ф. он слышал, что Иванов Н.Ф. нарушает должностные обязанности, но конкретных фактов, что с ... по ... года Иванов Н.Ф. нарушал обязанности, у него нет. Пояснил, что он не санкционировал служебную записку. Пантелеева он знает, но о его работе он не знает ничего. Он отдавал в дежурную часть распоряжение, чтобы не выдавали оружие, так как для надлежащего несения службы судебный пристав по УПДС должен был обеспечен строго по инструкции, оружие выдается только по указанию руководителя. Также пояснил, что у него нет фактов, что на посту составлялись протоколы.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б., начальник отдела дознания Управления ФССП России по Иркутской области, пояснил, что Иванова Н.Ф. знает, неприязненных отношений нет. Служебная записка от ... была написана им по результатам полугодия, поскольку есть приказ , который обязывает выполнять определенные задачи: предоставить сведения о тех, кто не выполняет установленные обязанности и нагрузку, поэтому он систематизировал имеющиеся данные и описал их в служебной записке. Пояснил, что он не помнит, какие у него были данные: письменные или устные, представить суду нечего, лично с Ивановым не общался, эти сведения у него были по сообщениям начальников отделов. Также пояснил, что у него и С. одинаковые полномочия по работе, у них равнозначные должности, только разные направления и обязанности. Кандидатуру Иванова Н.Ф. предложил начальник отдела, объяснения Иванова Н.Ф. ему были не нужны, так как он только систематизировал сведения со всех служб судебных приставов по Иркутской области и передал руководителю. Иванова Н.Ф. письменно не предупредили о составлении служебной записки, поскольку это обязанность Иванова Н.Ф. знать приказы службы. Кроме того, пояснил, что он не помнит, имеются ли сведения о том, составляли ли протоколы на посту или нет.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля М., начальник специализированного отдела Иркутского областного суда Управления ФССП по Иркутской области, пояснил, что Иванова Н.Ф. знает, неприязненных отношений нет, что у них запрашивали информацию о составлении протоколов об административных правонарушениях, данная информация представлена. На момент предоставления информации он находился в отпуске, в какой форме была предоставлена информация по Иванову Н.Ф., он не знает. Исполняющим обязанности на время его отпуска был Е.. За ... год было привлечено к административной ответственности 250 служащих. Иванов Н.Ф. нес службу на прилегающей территории к Иркутскому областному суду на посту , граждане на территорию Иркутского областного суда не допускаются, поэтому на посту лиц, привлеченных к административной ответственности, не было. Также пояснил, что он никакой записки в отношении Иванова Н.Ф. Б. не подавал, замечаний в отношении Иванова Н.Ф. за ... не поступало. Пояснил, что фактически протоколы не составлялись, так как территория Иркутского областного суда является служебной, граждане туда не допускаются и практически на посту составление протокола невозможно. С ... по ... года Иванов Н.Ф. нес службу на посту , поскольку Иванов Н.Ф. не ходит на утренний инструктаж.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Е., зам.начальника специализированного отдела Иркутского областного суда Управления ФССП по Иркутской области, пояснил, что Иванова Н.Ф. знает, неприязненных отношений нет. Также пояснил, что он не писал каких-либо служебных записок в отношении Иванова Н.Ф. по факту не составления протоколов об административных правонарушениях. Отдел организации дознания запрашивал сведения о том, кто составил протокол, а кто нет; информация по сотрудникам, которые не составили протоколы, не представлялась, он сообщил информацию только о том, кто составлял протоколы об административных правонарушениях. Информацию о составлении протоколов предоставляется в двухнедельный срок. Также пояснил, что информацию о снижении надбавки Иванову и Новоселову он получил только на словах. За ... было составлено всего 9 протоколов об административных правонарушениях, всего несут службу 36 человек, были лица, которые составили по 2 протокола. Кроме того, пояснил, что в принципе на посту возможно составление протокола об административном правонарушении, так как ворота открываются во внутрь, там могут находиться граждане, но на саму территорию доступ ограничен. На посту протоколы об административном правонарушении не составлялись, такой практики не было.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Оценивая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что они могут быть приняты судом, поскольку подтверждают установленные по делу обстоятельства и не противоречат иным собранным по делу доказательствам. Из пояснения свидетелей следует, что на посту (ворота) протоколы об административных правонарушениях практически не составляются, поскольку это закрытая территория, прилегающая к Иркутскому областному суду, доступ на данную территорию ограничен, также из пояснений начальника и зам.начальника ОУПДС следует, что никакого согласования с ними по факту снижения надбавки Иванову Н.Ф. не было, кроме того, представителем ответчика данные обстоятельства не оспариваются.

Определением Октябрьского районного суда г. Иркутска от ... о принятии искового заявления, возбуждении гражданского дела и подготовке дела к судебному разбирательству, ответчику было предложено представить документы, послужившие основанием для подачи служебной записки, однако таких доказательств суду не представлено. Кроме того, доказательств, подтверждающих факт неудовлетворительных результатов по выполнению требований приказа ФССП России от ... Ивановым Н.Ф., суду также не представлено.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что за ... года по подразделению, в котором нес службу Иванов Н.Ф., было составлено 9 протоколов об административном правонарушении, из которых некоторые протоколы составлялись два раза одним лицом, всего в подразделении служит 36 человек.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные служебной записки, указывающие на неудовлетворительное выполнение требований приказа ФССП России от ... «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности на ... год территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», не соответствует действительности, следовательно, исковые требования Иванова Н.Ф. о признании служебной записки начальника отдела дознания и административной практики УФССП по Иркутской области Б. от ... (вх. ) в отношении судебного пристава по ОУПДС СО СП по ОУПД Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. недействительной, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковое требования Иванова Н.Ф. о признании приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ... об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. незаконным, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что приказом и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ... «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы» за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, неудовлетворительные результаты работы за шесть месяцев 2010 года по административной практике, установлена с ... ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы работникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в том числе, Иванову Н.Ф., судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда, в размере 80 процентов. Основание: служебная записка начальника отдела организации дознания и административной практики Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Б. от ... (вх. ), решение и.о. руководителя УФССП по Иркутской области.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей, а также неудовлетворительные результаты работы за шесть месяцев 2010 года по административной практике, суду не представлено.

Согласно Дополнению к служебному контракту от ... ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы РФ по старшей группе должностей гражданской службы устанавливается в размере от 60 до 90 процентов этого оклада. Размер надбавки устанавливается в процентах к должностному окладу приказом Представителя нанимателя.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Иванову Н.Ф. была установлена надбавка 90 %, уменьшение размера данной надбавки на 10 % было обусловлено виновным поведением Иванова Н.Ф., а именно ненадлежащим исполнением функциональных обязанностей, неудовлетворительными результатами работы за шесть месяцев 2010 года, но поскольку доказательств, подтверждающих виновное поведение истца суду не представлено, суд приходит к выводу, что снижение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы неправомерно.

Кроме того, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» существенными условиями служебного контракта являются, в том числе, условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что приказ и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области был издан ..., Иванов Н.Ф. был ознакомлен с данным приказом ..., при таких обстоятельствах ответчиком не соблюден порядок внесения изменений в существенные условия служебного контракта.

Оценивая в совокупности установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Иванова Н.Ф. о признании приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ... об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. незаконным, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика Корчагиной Н.П., действующей на основании доверенности от ..., о том, что Ивановым Н.Ф. срок на подачу искового заявления нарушен, так как Иванов Н.Ф. был ознакомлен с приказом от ... - ..., срок подачи заявления 3 месяца, истец подал исковое заявление только ...., является необоснованным.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с приказом и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ..., Иванов Н.Ф. был ознакомлен ..., следовательно, Иванов Н.Ф. вправе был обратиться в суд с исковым заявлением до ... включительно. Иванов Н.Ф. обратился с исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Иркутска ....

Вместе с тем, в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 112 Трудового Кодекса вправе переносить выходные дни на другие дни. В ... году предусмотрен перенос выходных дней с субботы ... на пятницу ....

При таких обстоятельствах, Ивановым Н.Ф. срок на подачу искового заявления в суд не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова Н.Ф. удовлетворить.

Признать служебную записку начальника отдела дознания и административной практики УФССП России по Иркутской области Б. от ... (вх. ) в отношении судебного пристава ОУПДС СО СП по ОУПД Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. недействительной.

Признать приказ и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от ... об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного суда Иванова Н.Ф. незаконным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, которое будет изготовлено 01 марта 2011 года, через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья: Н.М. Усова