РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 января 2011 года г. Иркутск Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Сачук С.С., при секретаре Казей Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2011 по заявлению Ильиницкой Г.В. о признании незаконным отказа отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска в постановке на регистрационный учет, установил: В Октябрьский районный суд г. Иркутска обратилась Ильиницкая Г.В. с заявлением, в обоснование которого указала, что она проживает по адресу .... ... она обратилась в ОУФМС в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о регистрации по месту жительства. В регистрации без объяснения причин заявителю было отказано. Закон и Правила не устанавливают оснований к отказу в постановке на регистрационный учет. В связи с этим в постановке на регистрационный учет заявителю было отказано незаконно. ... заявитель повторно обратилась с требованием поставить ее на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу .... Одновременно с документами, необходимыми для постановки на регистрационный учет, истец представила письменное заявление в адрес ОУФМС в Октябрьском районе, в котором указала на незаконность отказа в регистрации по месту жительства, а также просила в случае отказа выдать ей письменный мотивированный отказ. ... заявление о регистрации по месту жительства и поданные на регистрацию документы Отделом УФМС в Октябрьском районе г. Иркутска были возвращены, регистрация заявителя по указанному выше адресу не осуществлена. На заявлении о регистрации по месту жительства имелась запись следующего содержания: «Необходимо представить перечень документов в соответствии с п. 17 Приказа ФНС РФ № 208 от 20.09.07, Постановлением Прав. РФ № 713 от 1995 20.08.2010 г. Подпись». Заявитель указывает на то, что все документы, необходимые для регистрации в соответствии с указанными нормативными актами, ею были приложены к заявлению о регистрации по месту жительства. Таким образом, заявитель считает, что в очередной раз незаконно отказано в постановке на регистрационный учет по месту жительства. ... Ильиницкая Г.В. вновь обратилась в Отдел УФМС в Октябрьском районе города Иркутска с заявлением о постановке ее на регистрационный учет в жилом помещении, а также с сопроводительным заявлением, в котором вновь обратила внимание органа, в который обращалась, на незаконность отказа в регистрации, просила зарегистрировать ее. Кроме того, в данном заявлении она указала все прилагаемые ею документы, необходимые для регистрации по месту жительства. В принятии указанных документов заявителю в устной форме было отказано начальником отдела. При этом также в устной форме было предложено получить согласие органа опеки и попечительства на регистрацию по указанному адресу, поскольку наниматель квартиры – дочь заявителя Е. является несовершеннолетней. Указанное требование заявитель считает незаконным, поскольку получение согласия органа опеки и попечительства в данном случае не предусмотрено ни законом, ни каким-либо иным нормативно-правовым актом, в том числе нормативно-правовыми актами, исполнение которых в части постановки на регистрационный учет и снятия с регистрационного учета возложено на Федеральную миграционную службу. Вопрос о регистрации заявителя в жилом помещении, занимаемом ее несовершеннолетней дочерью, не связан с совершением сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению ее имущества, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ей прав, с разделом ее имущества или выделом из него долей, любых других сделок и действий, влекущих уменьшение имущества. В данном же случае в результате ее регистрации в жилом помещении, занимаемом дочерью, ни отчуждение имущества дочери, ни уменьшение его, ни отказ от принадлежащих ей прав не происходят. ... заявитель подала заявление о постановке на регистрационный учет в канцелярию Отдела УФМС в Октябрьском районе г. Иркутска. По истечении трех дней с момента обращения она не была зарегистрирована в занимаемом жилом помещении, ответа на свое обращение о незаконности отказа в регистрации не получила, письменного отказа в регистрации также не получила. Заявитель считает, что отказ ОУФМС в Октябрьском районе г. Иркутска в регистрации по месту жительства нарушает ее права. Кроме того, отсутствие регистрации фактически препятствует ей в трудоустройстве, поскольку устроиться на работу без регистрации по месту жительства практически невозможно. Уклонением от осуществления регистрации по месту жительства нарушаются также родительские права заявителя, в том числе право проживать со своим ребенком. На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области в Октябрьском районе города Иркутска в постановке ее на регистрационный учет в жилом помещении, расположенном по адресу ..., обязать устранить нарушение ее прав и свобод, зарегистрировать ее по указанному адресу. В судебном заседании Ильиницкая Г.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала. Представитель заинтересованного лица Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска в судебное заседание не явился, просили суд заявление рассмотреть в их отсутствии. Предоставили суду отзыв, в котором указали, что в соответствии с Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», п. 17 приказа ФМС № 208 от 20.09.2007 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» регистрация граждан РФ по месту жительства осуществляется при предоставлении всех необходимых документов. Ильиницкой Г.В. для регистрации по месту жительства документы не были предоставлены в полном объеме, в связи с чем, оформить регистрацию по месту жительства не представилось возможным. Просили суд отказать в удовлетворении заявления Ильиницкой Г.В. Суд, с учетом мнения заявителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу ... на основании ордера от ... (л.д. 9) предоставлено было Д., в ордер в качестве члена семьи нанимателя включена дочь – Е., которая проживает в данном жилом помещении. Д. умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ... (л.д. 14). Ильиницкая Г.В. неоднократно обращалась в Отдел УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о постановке ее на регистрационный учет по месту жительства, по адресу ... (л.д. 7, 12-13). В регистрации по месту жительства ей было отказано. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», п. 17 приказа ФМС № 208 от 20.09.2007 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» регистрация граждан РФ по месту жительства осуществляется при предоставлении всех необходимых документов, а именно: документа, удостоверяющего личность; заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6; документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов. Как усматривается из материалов дела, Ильиницкая Г.В. просит зарегистрировать ее по месту жительства по адресу ..., однако документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение в ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска не представлено. В качестве основания для регистрации к заявлению, в том числе, было приложено заявление от Е., которая является нанимателем спорной квартиры после смерти ее отца Д. Ильиницкой Г.В. отказано в регистрации по месту жительства на основании п. 17 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом МВД РФ № 208 от 20.09.2007 При обращении Ильиницкой Г.В. в ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска она не представила необходимых документов для регистрации ее по месту жительства, так как заявление ее дочери Е. не может являться основанием к регистрации по месту жительства. В соответствии с ч. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В настоящее время Е. всего ... лет, в связи с чем, она не имеет права самостоятельно давать согласие на регистрацию кого-либо в жилом помещении, расположенном по адресу .... При таких обстоятельствах отказ ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска в регистрации Ильиницкой Г.В. в указанной выше квартире является законным. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Ильиницкой Г.В. о признании незаконными действий отдела Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска в постановке на регистрационный учет по адресу ..., об обязании зарегистрировать по указанному адресу, отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Иркутска с момента изготовления мотивированного текста решения суда Судья С.С. Сачук