Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2011 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Усовой Н.М., при секретаре Козыревой В.В., с участием истца Суроегина Н.С., представителя ответчика Хаснутдинова Р.А., действующего на основании доверенности от ... №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-490/2011 по иску Суроегина Н.С. к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что он является собственником 1/3 доли домовладения по адресу: ...: 1/6 доли на основании договора дарения от ...; 1/6 доли на основании заочного решения Октябрьского районного суда ... от ..., вступившего в законную силу .... Собственником 2/3 доли домовладения является О.: на основании договора дарения от ...; право зарегистрировано в ФРС, запись о регистрации ... от ... свидетельство о государственной регистрации права ... от .... Указанный дом неустановленного года постройки (инв. дело № МУП БТИ г. Иркутска, в 1934 году процент износа основных конструктивных элементов равен 50-55 %) находился в крайне ветхом состоянии, также находится и сейчас. В 1993 году произошло саморазрушение от ветхости жилого пристроя - 1/3 доли домовладения, принадлежащей ему. Он был вынужден снести жилой пристрой и построить на его месте, в тех же границах, одноэтажный панельно-брусчатый отдельно стоящий жилой дом (литера Б) общей площадью ... кв.м. в том числе жилой ... кв. м., который был возведен за счет его собственных средств и его силами. Из-за внезапного разрушения от ветхости в марте 1993 года жилого помещения, в котором он проживал, у него не было времени на согласование и утверждение каких-либо предварительных разрешений на восстановление.

Также указал, что в 2007 году по совместному заявлению от ... в БТИ г. Иркутска сособственников домовладения оно предварительно разделено на два отдельных домовладения. Им присвоены предварительные отдельные адреса: ... (владелец О. Литера А, 2/3 доли) и ... (владелец Суроегин Н. С. Литера Б, 1/3 доли), отдельные кадастровые номера, выделены отдельные инвентарные дела на индивидуальные жилые домовладения (инв. дело № и инв. дело № соответственно).

Согласно заключению ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № от ... жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.

Согласно заключению МЧС России по Иркутской области от ... № Л Отдел государственного пожарного контроля сообщает, что строение по ... соответствует Правилам пожарной безопасности в РФ.

Согласно заключению ЗАО «Эксперт-оценка» № технического освидетельствования объемно-планировочных решений и состояния строительных конструкций: жилого дома Лит б, гаража Лит Б1, холодного пристроя литера «б» по адресу: ... от ... - объемно-планировочные и конструктивные решения жилого дома Лит Б, гаража Лит Б1 и холодного пристроя Лит б приняты правильно, соответствуют действующим строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию.

Истец также указал, что в инвентарном деле БТИ Администрации г. Иркутска сохранились Инвентарная карточка на строение и инвентарная карточка на усадебный участок, где указывается, что земельный участок предоставлен по праву владения, срок - бессрочно. Согласно ст. 39 Земельного Кодекса РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Ветхое состояние дома и факт саморазрушения от ветхости 1/3 части домовладения, принадлежащего ему, подтверждается документами инв. дела № МУП БТИ г. Иркутска.

Просит суд признать за Суроегиным Н.С. право собственности на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., кадастровый номер №, инвентарный номер № Литера Б, предварительный адрес: ....

В судебном заседании истец Суроегин Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Хаснутдинов Р.А., действующий на основании доверенности от ... №, исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, согласно которым в соответствии с договором дарения от ..., Л. подарил Суроегину Н.С. 1/6 долю домовладения, находящегося в ..., по ..., состоящего из одного жилого бревенчатого дома, полезной площадью - ... кв.м., жилой - ... кв.м., двух сараев, навеса, двух уборных, ограждения, расположенного на земельном участке мерою в ... кв.м. В соответствии с исковым заявлением дом, расположенный по адресу: ..., был снесен в 1993 году и построен новый (лит. Б), общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. Так как в материалах дела отсутствует разрешение на строительство дома, в техническом паспорте от ... в разделе «сведения о правообладателях объекта» Суроегин Н.С. указан как пользователь самовольно выстроенного объекта, а также в исковом заявлении истец ссылается на статью 222 ГК РФ, следовательно, данный объект недвижимости является самовольной постройкой. Гражданское законодательство, допуская в ч. 3 ст. 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу ст. 222 ГК РФ самовольное строение подлежит сносу. Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства осуществления истцом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта, или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов. Таким образом, истец не доказал исключительность причин самовольного возведения объектов недвижимости, не обосновал невозможность действовать иначе, т.е. в соответствии с действующим законодательством, возвел постройки самовольно во избежание прохождения установленной законом процедуры получения разрешения на строительство.

Также ответчик указал, что законодатель установил исчерпывающий перечень оснований нахождения земельного участка у застройщика при разрешении споров о признании права собственности на самовольные постройки. Документы, свидетельствующие о предоставлении Суроегину Н.С. в установленном порядке земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ... не установлено, следовательно, п. 3 ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольно возведенную постройку в отношении Суроегина Н.С. применяться не может.

Кроме того, ответчик указал, что обязанностью истца является доказывание того, что возведенная им самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из представленного истцом заключения отдела Государственного пожарного надзора г. Иркутска от ... № не усматривается, по каким противопожарным критериям спорный объект обследовался, что конкретно проверялось, по какой методике и какие исследования проводились для достоверного и надлежащего установления фактического состояния объектов и их соответствия противопожарным нормам. Учитывая то, что период между датой выдачи указанного заключения и моментом обращения в суд истца составляет более 1,5 лет, на основании данного заключения невозможно сделать достоверный вывод о безопасности спорного строения. Из представленного истцом письма ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ... не усматривается, что конкретно проверялось, по какой методике и какие исследования проводились. Кроме того, прослеживается тот факт, что письмо подготовлено на основании представленных истцом документов за 2007 год, без выезда на место нахождения строения. Истцом не представлено доказательств соответствия или не соответствия самовольной постройки экологическим нормам. Таким образом, истцом не представлены достаточные сведения о безопасности самовольного строения для окружающих, их соответствии требованиям градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических и иных правил, нормативов.

Просит суд в удовлетворении исковых требований Суроегину СН.С. отказать в полном объеме.

Выслушав мнения истца Суроегина Н.С., представителя ответчика Хаснутдинова Р.А., действующего на основании доверенности, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Суроегин Н.С. является собственником 1/3 доли домовладения по адресу: ..., что подтверждается договором дарения от ... (1/6 доли), заочного решением Октябрьского районного суда ... от ..., вступившим в законную силу ... году (1/6 доли).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... собственником 2/3 доли домовладения по адресу: ..., является О. на основании договора дарения от ..., зарегистрированном ....

Согласно заключение МУП «БТИ г. Иркутска» от ... № по данным МУП «БТИ г. Иркутска» собственниками одноэтажного бревенчатого дома, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. по адресу: ..., являются О. (2/3 доли), Суроегин Н.С. (1/3 доли). На момент инвентаризации ... установлено, что жилой пристрой (Лит. «А1») одноэтажного бревенчатого жилого дома снесен и в 1993 году построен одноэтажный панельно-брусчатый отдельно стоящий жилой дом (Лит. «Б») с цокольным этажом (лит. «Б1» - гараж) общей площадью – ... кв.м., в том числе, жилой – ... кв.м. По соглашению между собственниками участок и строение разделены на два домовладения: ... Вследствие чего общая площадь одноэтажного бревенчатого жилого дома («Лит «А») по адресу: ..., составляет ... кв.м. в том числе, жилая – ... кв.м. Техническое состояние жилого дома под (Лит. «А»), ветхое, физический износ составляет 72%. Собственниками являются: О. и Суроегин Н.С. На земельном участке площадью ... кв.м. по ... также расположены: летний душ, уборная, навес и ограждения. Техническое состояние жилого дома под Лит. «Б» по адресу: ... хорошее, физический износ составляет 5%, пользователем является Суроегин Н.С. На земельном участке площадью ... кв.м. также расположены: уборная и ограждения (л.д. 17).

Также в судебном заседании установлено, что согласно справке о присвоении предварительного адреса объекту недвижимого имущества, индивидуальному жилому дому, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м., литера Б, присвоен предварительный адрес: ... (л.д.19).

Из технического паспорта МУП «БТИ г. Иркутска» от ..., пользователем ..., является Суроегин Н.С. (самовольная постройка).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВС РФ №6, Постановления Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что земельный участок по адресу: ..., на котором расположена самовольная постройка, отведен Суроегину Н.С. в установленном законом порядке, истцом суду не представлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Суроегина Н.С. о признании права собственности на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., кадастровый номер №, инвентарный номер № Литера Б, предварительный адрес: ..., надлежит отказать.

Кроме того, судом установлено, что сособственниками домовладения по адресу: ..., являются Суроегин Н.С. - 1/3 доли данного домовладения (на основании договора дарения от ... (1/6 доли), заочного решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от ... (1/6 доли)) и О. - 2/3 доли данного домовладения (свидетельство о государственной регистрации права от ... на основании договора дарения от ..., зарегистрированном ...). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Также судом установлено, что фактически на месте разрушенной части домовладения Лит. Б по адресу: ..., принадлежащей Суроегину С.Н., он возвел самовольное строение - одноэтажный панельно-брусчатый отдельно стоящий жилой дом (Лит. «Б») с цокольным этажом (лит. «Б1» - гараж) общей площадью – ... кв.м., в том числе, жилой – ... кв.м. Данному самовольному строению присвоен предварительный адрес: ... Сведений о том, что какая-то часть самовольного строения по адресу: ... принадлежит другим лицам (например, Лопатиной) материалы дела не содержат.

Также нет доказательств, подтверждающих, что 1/3 доли домовладения по адресу: ..., принадлежащей Суроегину Н.С. на праве собственности, соответствует 1/3 доли домовладения по адресу: ... Перечисленные обстоятельства служат дополнительным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Суроегина С.Н. о признании права собственности на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., Литера Б, предварительный адрес: ....

Кроме того, в силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Вместе с тем, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В судебном заседании установлено и не только не оспаривалось истцом, но и прямо указывалось им в дополнениях к исковому заявлению (л.д. 55), что за получением такого разрешения он не обращался, так как из-за внезапного разрушения жилого помещения у него не было времени на согласование и утверждение каких-либо разрешений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец Суроегин Н.С. не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство.

Заключение ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» №02-02.16/5006 от ... на жилой дом, расположенный по адресу: ... заключение МЧС России по Иркутской области от ... № на строение по ... заключение ЗАО «Эксперт-оценка» № технического освидетельствования объемно-планировочных решений и состояния строительных конструкций: жилого дома Лит б, гаража Лит Б1, холодного пристроя литера «б» по адресу: ... от ..., не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку не имеют правового значения при рассмотрения данного дела, так как заключения даны в отношении дома по адресу: ... и не являются основанием для признания за истцом права собственности на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., кадастровый номер №, инвентарный номер № Литера Б, предварительный адрес: ....

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что Суроегин Н.С. в Администрацию г. Иркутска с соответствующим заявлением по установлению прав на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., кадастровый номер №, инвентарный номер № Литера Б, предварительный адрес: ..., не обращался, что свидетельствует об отсутствии нарушения каких-либо прав Суроегина Н.С. со стороны Администрации г. Иркутска.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Суроегина Н.С. к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., кадастровый номер №, инвентарный номер № Литера Б, предварительный адрес: ..., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Суроегина Н.С. к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на 1/3 долю домовладения по адресу: ..., состоящей из самовольной постройки - жилой дом, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой - ... кв. м., кадастровый номер №, инвентарный номер № Литера Б, предварительный адрес: ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, которое будет изготовлено 14 марта 2011 года, через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья: Н.М. Усова