РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.03.2011г. Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего А.Н. Кузнецова, при секретаре К.П. Светус, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному производственному эксплуатационному предприятию зеленого хозяйства г. Иркутска о признании п. 7.5 Коллективного договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований и уточнений к ним истец указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства коллективному договору, действующему в Муниципальном унитарном производственном эксплуатационном предприятии зеленого хозяйства г. Иркутска (далее МУПЭП «Горзеленхоз»). Проверкой установлено, что в МУПЭП «Горзеленхоз» действует коллективный договор на 2009 - 2011 гг., заключенный между работодателем - директором предприятия и коллективом работников предприятия в лице профсоюзного комитета МУПЭП «Горзеленхоз». В п. 7.5 Коллективного договора указано, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику из кассы предприятия два раза в месяц: ... числа каждого месяца и ... числа выплачивается аванс в размере не более ... % установленного работнику должностного оклада из расчета отработанных часов на дату подачи и часовой тарифной ставки. На основании ч. 1 cт. 40 ТK РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуальною предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Согласно ст.ст. 21 и 22 ТК РФ выплата заработной платы является основным правом работника и основанной обязанностью работодателя. Помимо самого права и обязанности по выплате заработной платы ТК РФ устанавливает условия их реализации, в том числе указывая на своевременность выплаты заработной платы и уплаты ее в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. На основании п. 6 cт. 136 ТК РФ заработная плата выплачивался не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннею трудовою распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Таким образом, законодателем императивно закреплено то, что заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Выплата аванса с письменного заявления работника законодателем не предусмотрена. Согласно письму Федеральной службы по труду и занятости от 08.09.2006 № 1557-6 конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса ТК РФ не регулирует. Вместе с тем следует учитывать, что, согласно Постановлению Совет Министров СССР 01 23.05.1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца», действующему в части, не противоречащей Трудовому кодексу, размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время. Таким образом, что касается конкретных сроков выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размеров аванса, они определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Согласно Определению Конституционного суда РФ от 24.06.2008г. №344-О-О норма части шестой статьи 136 ГК РФ представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена па обеспечение peгулярности оплаты груда. На основании ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнею года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, укачанная статья ТК РФ не раскрывает понятие срока определенного в полмесяца, предусмотренного п. 6 ст. 136 ТК РФ. В силу ст. 3 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия, закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Согласно ч. 3 ст. 192 ГК РФ срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Поскольку ст. 14 ТК РФ не раскрывает понятие срока, определенного в полмесяца, необходимо применить в данном случае аналогию закона и рассматривать предусмотренный п. 6 ст. 136 ТК РФ срок в полмесяца, как исчисляемый днями и считать его равным пятнадцати дням. Пунктом 7.5 Коллективного договора установлены сроки выплаты заработной платы работникам: ... числа каждого месяца и по желанию с письменною заявления работника после ... числа. Таким образом, выплата работникам заработной платы ... и ... числа каждого месяца производится с нарушением требований закона, поскольку исходя из установленною ст. 136 ТК РФ срока заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца, т.е. пятнадцать дней. Пункт 7.5 Коллективного договора в действующей редакции впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. Не приведение в соответствие с действующим законодательством п. 7.5 Коллективного договора также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Истец просит признать незаконным п. 7.5 Коллективного договора (с учетом изменений и дополнений от 24.03.2010г.) Муниципального унитарного производственного эксплуатационного предприятия зеленого хозяйства г. Иркутска на 2009-2011 г.г.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска Винокурова Е.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель МУПЭП «Горзеленхоз» Гайфетдинова Ж.М., председатель профсоюзного Комитета МУПЭП «Горзеленхоз» Иванова Т.К. исковые требования не признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) принципом правового регулирования трудовых отношений являются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с правилами ст. 22 ТК РФ, ст.56 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Согласно ст.40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

По правилам ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (п. 8 ст. 136 ТК РФ).

Из искового заявления следует, что в п. 7.5 Коллективного договора указано, что заработная плата выплачивается непосредственно работнику из кассы предприятия два раза в месяц: ... числа каждого месяца и ... числа выплачивается аванс в размере не более ... % установленного работнику должностного оклада из расчета отработанных часов на дату подачи и часовой тарифной ставки. На основании п. 6 cт. 136 ТК РФ заработная плата выплачивался не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннею трудовою распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Таким образом, законодателем императивно закреплено то, что заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца. Согласно Определению Конституционного суда РФ от 24.06.2008г. №344-О-О норма части шестой статьи 136 ГК РФ представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена па обеспечение peгулярности оплаты груда. На основании ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнею года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, укачанная статья ТК РФ не раскрывает понятие срока определенного в полмесяца, предусмотренного п. 6 ст. 136 ТК РФ. В силу ст. 3 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия, закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Согласно ч. 3 ст. 192 ГК РФ срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Поскольку ст. 14 ТК РФ не раскрывает понятие срока, определенного в полмесяца, необходимо применить в данном случае аналогию закона и рассматривать предусмотренный п. 6 ст. 136 ТК РФ срок в полмесяца, как исчисляемый днями и считать его равным пятнадцати дням. Пунктом 7.5 Коллективного договора установлены сроки выплаты заработной платы работникам: ... числа каждого месяца и ... числа. Таким образом, выплата работникам заработной платы 27 и 15 числа каждого месяца производится с нарушением требований закона, поскольку исходя из установленного ст. 136 ТК РФ срока заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца, т.е. пятнадцать дней.

Из письменного отзыва на исковое заявления и объяснений представителя МУПЭП «Горзеленхоз» Гайфетдиновой Ж.М. следует, что Статьей 136 ТК РФ установлено: Заработная плата выплачивается непосредственно работнику; заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы, а также заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего градового распорядка, коллективным договором. В соответствии с действующим законодательством и принятым Коллективным договором на 2009г.-2011г. и внесенными изменениями и дополнениями к коллективному договору на 2009г. - 2011г. МУПЭП «Горзеленхоз» действует пункт 7.5, в редакции от ... «Заработная плата выплачивается непосредственно работнику из кассы предприятия два раза в месяц: ... числа каждого месяца и ... числа каждого месяца выплачивается аванс в размере не более ...% установленного работнику должностного оклада или из расчета отработанных часов на дату подачи и часовой тарифной ставки. При совпадений дня выплаты с выходным днем или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала». Просят в иске отказать.

Согласно п. 7.5 Коллективного договора МУПЭП «Горзеленхоз» (с учетом изменений и дополнений от ...) заработная плата выплачивается непосредственно работнику из кассы предприятия два раза в месяц: ... числа каждого месяца и ... числа каждого месяца выплачивается аванс в размере ... % установленного работнику должностного оклада или из расчета отработанных часов на дату подачи и часовой тарифной ставки.

Согласно ст. ст. 21 и 22 ТК РФ выплата заработной платы является основным правом работника и основной обязанностью работодателя. Это получило свое закрепление в определении трудового договора, в котором согласно ст. 56 ТК РФ обязанность работодателя по выплате заработной платы отнесена к условиям, устанавливающим суть трудового договора.

По мнению суда, такое внимание к заработной плате связано, в том числе с тем, что законодатель считает одним из существенных условий трудовых правоотношений их платность. Это можно увидеть в определении трудовых правоотношений, содержащемся в ст. 15 ТК РФ, а также в п. 3 ст. 37 Конституции РФ, которая устанавливает конституционное право каждого на вознаграждение за труд.

Помимо самого права и обязанности по выплате заработной платы, ст. ст. 21, 22 ТК РФ устанавливают и условия их реализации, в том числе указывая на своевременность выплаты заработной платы и уплаты ее в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Своевременность выплаты заработной платы закреплена и в ст. 56 ТК РФ, устанавливающей определение трудового договора. Все это указывает на то, что законодатель уделяет особое внимание срокам выплаты заработной платы, что получило свое развитие в том числе и в ст. 136 ТК РФ, определяющей порядок, место и сроки выплаты заработной платы.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Т. е. п. 6 ст. 136 ТК РФ устанавливает максимальный период между выплатами заработной платы, т. е. допускает возможность установить более короткие промежутки времени, чем каждые полмесяца. Определенные дни выплаты заработной платы, с учетом требований п. 6 ст. 136 ТК РФ могут устанавливаться разными способами, лицами в различных документах, как то в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК РФ если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.

Согласно абз. 1 ст. 12 Конвенции МОТ от 01.07.1949г. № 95 заработная плата должна выплачиваться через регулярные промежутки времени. Данная Конвенция МОТ закрепляет такие условия выплаты заработной платы, как регулярность и периодичность.

Согласно п. 4 Рекомендации МОТ от 01.07.1949г. №85 «Об охране заработной платы» максимальные сроки выплаты заработной платы должны обеспечивать такое положение, при котором заработная плата выплачивалась бы не реже двух раз в месяц через промежутки времени, не превышающие шестнадцати дней, для трудящихся с почасовым, поденным или понедельным исчислением заработной платы.

Изложенные в рассматриваемой Рекомендации МОТ идеи по периодичности и регулярности выплаты заработной платы, были закреплены законодательным органом государственной власти РФ в п. 6 ст. 136 ТК РФ, установлена норма о том, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, независимо от способа исчисления (установления) заработной платы и от того, кому выплачивается заработная плата – рабочему или служащему.

Как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от 24.06.2008г. №344-О-О норма ч. 6 ст. 136 ТК РФ представляет собой одну из гарантий реализации прав работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

Согласно ст. 14 ТК РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ст. 14 ТК РФ не раскрывает понятие срока, определенного в полмесяца, предусмотренного п. 6 ст. 136 ТК РФ.

В соответствие с ч. 3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Согласно ст. 192 ГК РФ срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.

По мнению суда, применение к трудовым отношениям гражданского законодательства в порядке межотраслевой аналогии возможно в тех случаях, когда это не противоречит их существу, и отсутствуют нормы трудового права либо соглашения сторон, регулирующие спорные правоотношения.

Поскольку ст. 14 ТК РФ не раскрывает понятие срока, определенного в полмесяца, суд считает возможным применить в данном случае аналогию закона и рассматривать предусмотренный п. 6 ст. 136 ТК РФ срок в полмесяца (с учетом приведенного выше законодательства), как исчисляемый днями и считать его равным пятнадцати дням.

Иное толкование срока, предусмотренного п. 6 ст. 136 ТК РФ противоречило бы нормам международного права и принципам правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, об обеспечении права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Пунктом 7.5 Коллективного договора МУПЭП «Горзеленхоз» (с учетом изменений и дополнений от ...) установлены сроки выплаты заработной платы работникам МУПЭП «Горзеленхоз»: ... числа каждого месяца и ... числа каждого месяца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выплата работникам заработной платы ... и ... числа каждого месяца производится с нарушением требований закона, поскольку исходя из установленного ст. 136 ТК РФ срока заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца, т.е. пятнадцать дней. Установленный коллективным договором срок выплаты заработной платы ... числа превышает 15 дней, что нарушает права работников на своевременную выплату заработной платы не реже, чем каждые полмесяца (15 дней).

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании п. 7.5 Коллективного договора (с учетом изменений и дополнений от ...) Муниципального унитарного производственного эксплуатационного предприятия зеленого хозяйства г. Иркутска на 2009-2011 г.г. незаконным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 254, 255 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска удовлетворить.

Признать п. 7.5 Коллективного договора (с учетом изменений и дополнений от ...) Муниципального унитарного производственного эксплуатационного предприятия зеленого хозяйства г. Иркутска на 2009-2011 г.г. незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Судья: