г. Иркутск ... сентября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдинова А.В., с участием индивидуального предпринимателя Симикян В.В., заместителя начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска Несмиянова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Симикян В.В.,
УС Т А Н О В И Л:
... августа 2010 года в 14 часов 50 минут сотрудниками ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска в ходе проведения выездного проверочного мероприятия по адресу: ..., было установлено, что индивидуальный предприниматель Симикян В.В. из-за отсутствия контроля на торговом объекте, принадлежащем ему на праве собственности допустил нарушение Постановления Правительства №1031 от 16.12.2009г «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ, выразившийся в том, что ....08.2010 года в 14 часов 50 минут в павильоне «...» в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществляла розничную торговлю гражданка р. Узбекистан С., в качестве продавца, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности. В связи с чем, ИП Симикян В.В. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника отдела УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска Несмияновой Н.Н. материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Симикян В.В. направлены мировому судье Октябрьского района г. Иркутска.
Определением Мирового судьи по 1 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска Пановой С.А. от ....08.2010г. дело об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.18.6 КоАП РФ в отношении ИП Симикян В.В. направлено по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Иркутска.
ИП Симикян В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере.
Заместитель начальника ОУФМС России по И.о. в Октябрьском районе г. Иркутска Несмиянова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки в торговом павильоне «...» по адресу: ..., было установлено, что ИП Симикян В.В. допустил осуществление торговли на торговом объекте, принадлежащем ему на праве собственности, гражданкой р. Узбекистан С., не имеющей соответствующего разрешения на работу, просила приостановить деятельность данного индивидуального предпринимателя сроком на 30 суток.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Симикян В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, установлена и доказана.
Факт нарушения правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, на торговых объектах данным индивидуальным предпринимателем, установлен судом на основании: протокола № об административном правонарушении от ... августа 2010 года, согласно которому индивидуальный предприниматель Симикян В.В., привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выявленных ....08.2010г. в 14 часов 50 минут в ходе проведения сотрудниками ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска выездного проверочного мероприятия.
В ходе проверки установлено, что в торговом павильоне «...», расположенном по адресу: ..., ИП Симикян В.В. из-за отсутствия контроля на торговом объекте, принадлежащем ему на праве собственности допустил нарушение Постановления Правительства №1031 от 16.12.2009г «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ, выразившийся в том, что ... 08.2010 года в 14 часов 50 минут за торговым прилавком в павильоне «...» в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществляла розничную торговлю гражданка р. Узбекистан С., в качестве продавца, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности.
Протокол составлен с участием Симикяна В.В., подписан должностным лицом, составившим его, его копия вручена Симикяну В.В.
Кроме того, имеющиеся в деле: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Симикяна В.В. от ....02.2005, договор купли-продажи павильона по адресу: ... от ....09.2009г., объяснения Симикяна В.В. от ....08.2009г., объяснения Ш. от ....08.2010г., протокол осмотра территории от ....08.2010г., согласно которого был осмотрен павильон «...», расположенный по адресу: ..., товарным чеком ИП «Симикян В.В.» от ....08.2010г., уведомление о прибытии С., миграционная карта С., паспорт гражданина р. Узбекистан на имя С., объяснения С., протокол об административном правонарушении № от ....08.2010г., согласно которого С. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, рапорт ст. инспектора ОУФМС России по И.о. Н. от ....08.2010г., распоряжение Отдела Управления Федеральной Миграционной службы по И.о. в Октябрьском районе г. Иркутска о проведении выездной проверки в отношении иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность у ИП Симикян В.В. в павильоне, расположенном по адресу: ... от ....08.2010г., акт проверки ИП «Симикян В.В.» от ....08.2010г, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданка р. Узбекистан С. осуществляла розничную торговлю в качестве продавца, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности.
Исследованные судом доказательства, являются относимыми, допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, достоверными, не доверять им у суда нет оснований.
Согласно ч.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2009г. №1031 «Об установлении на 2010г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», допустимая доля иностранных граждан, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ розничную торговлю в палатках и на рынках, составляет 0 процентов об общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.
При таких обстоятельствах, суд считает, вина что индивидуального предпринимателя Симикяна В.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ..., в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, установлена и доказана в полном объеме.
Действия данного индивидуального предпринимателя суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая изложенное, а также материальное положение Симикян В.В., имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, суд полагает, что наказание в виде штрафа негативно отразится на материальном благосостоянии его семьи, считает, что цели административного наказания будут достигнуты назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Симикяна В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток, которое выражается в запрете осуществлять торговую деятельность в течение данного времени.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Сайфутдинова А.В.