Р Е Ш Е Н И Е
г.Иркутск 20 января 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г.Иркутска Сайфутдинова А.В., с участием заявителя Нефедьевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нефедьевой Е.И. на постановление зам. начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г.Иркутска П. по делу об административном правонарушении № от ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска П. от ... Нефедьева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
С вынесенным постановлением Нефедьева Е.И. не согласна, в жалобе ставит вопрос об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) предусматривает, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы, необходимые для регистрации.
Однако в общежитии по адресу: ... ... она проживает периодически и каждый раз пребывает на срок не свыше 90 дней по договоренности с комендантом, договора на право пользования, указанным жилым помещением не имеет, постоянно проживает по адресу: .... В связи с чем, считает, что не обязана регистрироваться по месту пребывания по указанному адресу в общежитии.
Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба Нефедьевой Е.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями гл. 26 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливают виновность лица в совершении административного правонарушения на имеющихся доказательствах, основанных на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
Данные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Нефедьевой Е.И. зам. Начальника ОУФМС России по ИО в Октябрьском районе г.Иркутска выполнены не в полном объеме.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, образует проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Доводы Нефедьевой Е.И. о том, что в общежитии по адресу: ... ... она проживает периодически и каждый раз пребывает на срок не свыше 90 дней по договоренности с комендантом, договора на право пользования, указанным жилым помещением не имеет, постоянно проживает по адресу: ...., представленные материалы административного дела не опровергают, оценка в постановлении данным объяснениям не дана.
В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно этой норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о вине Нефедьевой Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ нельзя признать обоснованным, а обжалуемое постановление законным.
В связи с тем, что в настоящее время истек срок давности привлечения Нефедьевой Е.И. к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление постановление зам. начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г.Иркутска П. по делу об административном правонарушении № от ..., в отношении Нефедьевой Е.И. - отменить и производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья А.В. Сайфутдинова