Р Е Ш Е Н И Е
г.Иркутск 26 декабря 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г.Иркутска Сайфутдинова А.В., с участием защитника Кодирова Ж.К. - Зверева Д.М., действующего на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кодирова Ж.К. на постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска П. по делу об административном правонарушении № в отношении Кодирова Ж.К. от ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска П. по делу об административном правонарушении от ... Кодиров Ж.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
С вынесенным постановлением Кодиров Ж.К., его защитник Зверев Д.М. не согласны, в жалобе ставят вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в период привлечения Кодирова Ж.К. к административной ответственности и в настоящее время он как иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность по возмездному договору заключенному с физическим лицом - гражданином РФ Миловым Ю.И. на выполнение работ (оказание услуг), домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в порядке ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 28.10.2010 Кодирову был выдан патент срок действия, которого после продлений истек .... Также в период с ... по ... Кодиров был поставлен на учет как иностранный гражданин по месту пребывания на территории РФ. За новым патентом Кодиров обратился в ОУФМС по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска ..., новый патент был выдан ему ..., сроком действия 1 месяц, то есть до .... Полагает, что административный орган не установил в чем заключается нарушением им законодательства РФ. Поскольку он осуществлял свою трудовую деятельность в соответствии со ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ, ограничение срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ в один год на него на распространяется. Таким образом, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении ему не вручался. Объяснения были даны им после того как был введен сотрудниками административного органа в заблуждение.
Выслушав защитника, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба Кодирова Ж.К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.
По смыслу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ следует, что ответственность по данной норме наступает, в том числе при нарушении режима пребывания в РФ иностранным гражданином, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п.5 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
В силу п.5 ст.13.3 названного Федерального закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель начальника ОУФМС РФ по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска установил, что Кодиров Ж.К. прибыв ... в Российскую Федерацию, по окончании срока пребывания не выехал за пределы РФ в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В качестве доказательств по делу должностное лицо ссылается на протокол об административном правонарушении, а также объяснения Кодирова Ж.К., написанные лицом, составившим протокол, в которых указано, что Кодиров Ж.К. не выехал своевременно, так как не было денег. Ни переводчик, ни защитник при составлении протокола не участвовали.
В жалобе Кодиров Ж.К. ссылается на то, что не понимал существо обвинения, в судебное заседание при рассмотрении жалобы представил следующие документы, из которых следует, что ... Кодиров Ж.К. въехал на территорию РФ, ... Кодиров Ж.К. приобрел патент, в дальнейшем продлевал срок действия патента ... внес 3000 рублей, ... внес 1000 рублей, ... внес 1000 рублей, ... внес 3000 рублей, ... внес 1300 рублей, ... внес 2600 рублей, ... внес 100 рублей. Срок действия патента истек ....
Кодиров Ж.К. обратился в ОУФМС по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска за выдачей нового патента, который был ему выдан .... В дальнейшем продлевал срок действия патента ... в ... часов внес 1000 рублей, ... внес 3000 рублей.
Протокол же об административном правонарушении в отношении Кодирова Ж.К. был составлен в ... в ... часов, таким образом, на момент привлечения к административной ответственности ... срок действия патента не истек, что свидетельствует о том, Кодиров Ж.К. законно пребывал на территории РФ.
Указанные доказательства подтверждают доводы Кодирова Ж.К. о том, что на момент привлечения к административной ответственности он не понимал суть предъявленного обвинения, свидетельствуют о том, что в действиях Кодирова Ж.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ... не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по ... в ... П. по делу об административном правонарушении № отношении Кодирова Ж.К. от ... - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья А.В. Сайфутдинова