Р Е Ш Е Н И Е
г.Иркутск 21 сентября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г.Иркутска Сайфутдинова А.В., с участием законного представителя юридического лица - руководителя Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Социально-юридический колледж» Перевалова В.Ф., рассмотрев жалобу Перевалова В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского административного округа г.Иркутска от ... августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского административного округа г.Иркутска от ... августа 2010 года Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Социально-юридический колледж» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
С вынесенным постановлением законный представитель НОУ СПО «Социально-юридический колледж» Перевалов В.Ф., не согласен, в жалобе ставит вопрос об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что при вынесении постановления не было учтено, что предписание Управления Министерства Юстиции по ИО РФ он не получал, в связи с чем не мог его исполнить. По первому требованию, полученному им ....07.2010г. явился ....08.2010г. в Управление Министерства Юстиции по ИО и дал объяснения о том, что уведомление от ....05.2010г. им не было получено. В судебном заседании ....08.2010г. он представил копию уведомления, пояснил, что подпись ему не принадлежит и предоставил подтверждающую справку с почтового отделения связи №. После вынесения решения, с копией уведомления он обратился в почтовое отделение № с претензией о том, что подпись на уведомлении поставлена не им. В результате внутренней проверки на почтовом отделении было установлено, что уведомление ему не вручалось и было подписано зам. начальника почтового отделения связи К,, что подтверждается объяснительной от ....08.2010г.
В судебном заседании Перевалов В.Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнил тем, что с ....09.2010 Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Социально-юридический колледж» исключено из ЕГРЮЛ.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, от ....08.2010 ....05.2010г. в соответствии со ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Мин.Юст. РФ по ИО в ходе изучения учетного дела НОУ СПО «Социально-юридический колледж» установлено следующее. Согласно положениям п.3 ст.32 указанного закона некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле организации установлено, что организация за период своей деятельности в 2006, 2007, 2008, 2009 годах не исполнила обязанность по предоставлению в Управление в установленный срок - не позднее 15 апреля, года, следующего за отчетным, вышеуказанной отчетности.
На основании этого, было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства РФ в срок до ....07.2010, которое не было исполнено в срок.
Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В материалах дела имеется предупреждение об устранении НОУ СПО «Социально-юридический колледж» нарушений законодательства РФ, однако сведений о получении его руководителем Переваловым В.Ф. указанного предупреждения не имеется.
Доводы заявителя о неполучении им предписания подтверждены объяснительной запиской зам. начальника почтового отделения связи № К, Из которой следует, что заказное письмо № на имя Перевалова В.Ф. по адресу ... поступило ....05.2010г., в этот же день оно относилось в доставку по месту адресата. Так как дома никого не было, извещение вернулось на почту. В течение 5 дней за письмом никто не являлся. Поскольку она знакома с Переваловым В.Ф. отнесла ему письмо по указанному адресу, но дома также никого не оказалось. Вернувшись на почту заказное письмо она отложила, а уведомление ошибочно направила по месту назначения. Так как адресат на почту не явился, где-то через 10 дней почтальон вложила письмо в дверь адресату. Поскольку уведомление и письмо Перевалову не вручалось, в регистрации выдачи оно не было отмечено, о чем ему была выдана справка ....08.2010г.
В связи с тем, что руководитель Перевалов В.Ф. не получил предупреждение об устранении Негосударственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Социально-юридический колледж» нарушений законодательства РФ, исполнить его в указанный срок не мог.
Кроме того, Переваловым В.Ф. в судебное заседание представлена выписка из ЕГРЮЛ, из корой следует, что ....09.2010 Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Социально-юридический колледж» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, следовательно на него не может быть возложена обязанность, предусмотренная ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях».
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ....08.2010 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского административного округа г.Иркутска от ... августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Социально-юридический колледж» - отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья А.В. Сайфутдинова