Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 24 августа 2012 года
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В.,
с участием Болотова Д.Ю,,
рассмотрев жалобу Болотова Д.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № от ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска К. № от ... Болотов Д.Ю, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Болотов Д.Ю. обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой указал, что прибыл к новому месту жительства по адресу: ... ..., на следующий день ..., то есть до истечения 7-дневного срока с момента прибытия к новому месту жительства, он обратился в паспортный стол Октябрьского района г. Иркутска по вопросу регистрации. Документы на регистрацию у него были приняты сотрудником, ему было предложено явиться ... за результатом, однако в указанный день документов выдано не было, а было предложено обратиться для оформления протокола об административном правонарушении. В тот же день ... он обратился в ОУФМС Октябрьского района г. Иркутска, где на него составили протокол об административном правонарушении №, а затем вынесли постановление, с которым он не согласен, поскольку отсутствует состав правонарушения. Согласно п. 16 «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ..., гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, то есть срок, в течение которого он был обязан обратиться за регистрацией, по мнению заявителя, отсчитывается от даты прибытия на новое место жительства, а не от даты снятия с регистрационного учета по старому адресу. Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ....
В судебном заседании Болотов Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, дополнив, что ранее проживал с родителями, затем приобрел собственную квартиру, был снят с регистрационного учета ..., поставлен на регистрационный учет .... Полагает, что нарушения закона им не допущено, по его мнению, 7-дневный срок подлежит исчислению от даты прибытия на место жительства, а не от даты снятия с регистрационного учета.
Проверив с учетом требований части 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела, проанализировав доводы жалобы Болотова Д.Ю., выслушав его объяснения в судебном заседании, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, мотивированным и обоснованным. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Болотова Д.Ю. выполнены в полном объеме, должностным лицом установлены обстоятельства, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела.
В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что влечет наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Субъектом предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административного правонарушения является гражданин Российской Федерации, достигший 16-летнего возраста.
Из постановления по делу об административном правонарушении № от ... следует, что Болотов Д.Ю. с ... проживает без регистрации по месту жительства, по месту пребывания, в течение 7 дней регистрацию по адресу: ..., ..., не оформил, чем нарушил сроки и правила регистрационного учета, Административный регламент, утвержденный Приказом № 208 от 2007 года, Постановление Правительства РФ № 713 от 1995 года. Вследствие чего был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Принимая решение о признании Болотова Д.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, должностное лицо – заместитель начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска в полной мере выяснил все обстоятельства, имеющие значения для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, привел в подтверждение своих доводов доказательства, дал им надлежащую оценку, мотивировав принятое решение. Постановление содержит сведения о должностном лице, вынесшем постановление, о лице, в отношении которого ведется дело, описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, указана статья Кодекса, решение по делу мотивировано со ссылкой на исследованные доказательства, объяснения Болотова Д.Ю.
При этом вывод должностного лица о виновности Болотова Д.Ю. в совершении административного правонарушения мотивирован с изложением обстоятельств дела, объективно подтверждается материалами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ..., согласно которому Болотов Д.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в проживании без регистрации по месту жительства. Данный протокол составлен в соответствии с требованиями закона, ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившем протокол, и Болотовым Д.Ю., каких-либо замечаний не содержит.
В своих объяснениях Болотов Д.Ю. показал, что прибыл на постоянное место жительства по адресу: ..., ..., ... обратился в паспортный стол Октябрьского района за регистрацией, до ... проживал на даче у родственников.
Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Указанные документы в 3-х-дневный срок должны быть переданы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Согласно материалам административного производства, Болотов Д.Ю. был снят с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ..., следовательно, с этого момента он не имел регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Данный факт подтверждается копией паспорта Болотова Д.Ю. № №, выданного Свердловским РУВД г. Иркутска ....
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Болотов Д.Ю. на момент составления протокола об административном правонарушении № от ... проживал по месту жительства без регистрации, в нарушение положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, а именно проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Болотова Д.Ю., объяснениями Болотова Д.Ю. Все доказательства получены с соблюдением требований закона, вследствие чего являются допустимыми, относимыми, оснований не доверять им у суда не имеется.
Доводы Болотова Д.Ю. о том, что он прибыл на место жительства ..., не являются основанием для признания обжалуемого постановления № от ..., незаконным и необоснованным, поскольку административная ответственность по ч 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена за проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства, что и было достоверно установлено должностным лицом при вынесении постановления и в судебном заседании.
Доводы Болотова Д.Ю. о том, что срок, в течение которого он был обязан обратиться за регистрацией, отсчитывается от даты прибытия на новое место жительства, а не от даты снятия с регистрационного учета, не основаны на нормах закона, противоречат ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, п.16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713.
Административное наказание назначено Болотову Д.Ю. в пределах, установленных санкцией данной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств административного дела, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
При таких обстоятельствах учитывая, что постановление заместителя начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска К. № от ... вынесено с соблюдением требований ст.ст. 29.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется. В связи с чем, жалоба Болотова Д.Ю. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска К. № от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Болотова Д.Ю, оставить без изменения, а жалобу Болотова Д.Ю, - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Октябрьского
районного суда г.Иркутска Е.В. Белова