Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. г.ФИО2
Гр. дело Номер обезличен
... суд г. ФИО2 в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО0 к ... г. ФИО2 о признании права на получение жилищных субсидий,
Установил:
Обращаясь в суд, ФИО1, ФИО0просят признать за ними, как инвалидами, право быть включенными в Единый сводный список для получения жилищных субсидий инвалидам, на Дата обезличена года. Также истцы просят на основании этого права о включении в Единый сводный список на Дата обезличена г. признать за ними право получения жилищных субсидий по действующему порядку предоставления в редакции № 138 Постановления от Дата обезличена г., когда выдавались жилищные субсидии по дате первичной постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье.
В судебном заседании ФИО1, действующая также в интересах дочери ФИО0 по доверенности, уточнила исковые требования, просит признать незаконными действия ... по не включению ее и дочери в Единый сводный список ветеранов и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ...у, представленному в марте 2006 г. Обязать ответчика включить их данные в Список до марта 2006 года и представить документы в ФИО17. Пояснила, что причиной подачи данного иска послужило нарушение конституционных прав в отношении их обеих. Они с 29 апреля 1987 года встали на учет, как нуждающиеся в жилье. В 1990 году была установлена инвалидность с детства дочери, а в 1998-м - инвалидность ей. Однако, несмотря на эти обстоятельства, которые были известны администрации ..., документы вовремя они не подготовили, не включили в Единый список на март 2006 г., в результате чего нарушены их конституционные права на жилище. Граждане, которые встали на учет в 1987 году, но инвалидами были признаны позже их, получили субсидии, т.к. они не были упущены в списках. До настоящего времени они проживают в общежитии.
Представитель ФИО18 района ФИО6, действующая на основании доверенности, пояснила, что возражает против требований, поскольку, на момент формирования Списка у Администрации не было сведений об инвалидности истиц. Все документы предоставляются гражданами, состоящими в очереди.
Представители ФИО17 по доверенности ФИО10, ФИО9 пояснили, что Единый сводный список утвержден министром труда и социального развития ФИО7 В.В. Дата обезличена г. По состоянию на указанную дату Администрация г.ФИО2 официальным списком сведения на ФИО1 и ФИО0 не представила. Указанные сведения впервые были представлены ... г.ФИО2 дополнительным списком 22.05.2008 г.В случае удовлетворения требований ФИО0, они будут дополнительно внесены в первоначальный список. Полагают, что имеет место нарушение прав и интересов истиц, поскольку, в связи с введением изменений в действующее законодательство, регулирующее предоставление субсидий, их очередность на право получения отодвигается на много лет назад.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 04.05.2006 № 1639-Ш «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положением о Министерстве социальной защите населения Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.09.2007 № 293, министерство осуществляет предоставление ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Статьей 4 Закона Республики Бурятия от 04.05.2006 N 1639-Ш «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление единовременных денежных выплат или субсидий гражданам производится в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в списки на предоставление единовременных денежных выплат или субсидий.
В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006 г. № 138, (далее - Порядок) Единый сводный список по ФИО7 граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Список) формирует Министерство социальной защиты населения ФИО7 на основании официальных списков, представленных администрациями муниципальных образований, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность указанных в списках сведений.
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что списки формируются в хронологической последовательности по дате постановки граждан на учет. Граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, датой постановки на учет считается дата первичного установления инвалидности инвалиду и ребенку-инвалиду в органах медико-социальной экспертизы, но не ранее даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления.
В последующем списки подлежат проверке и корректировке.
В соответствии со статьей 17 № 199-ФЗ от 29.12.2004 г. и Постановлением Правительства Бурятии № 138 от 22.05.2006 г. «Об утверждении Порядка предоставления жилищных субсидий на приобретение и строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» Министерством социальной защиты населения ФИО7 был сформирован Единый сводный список, куда вошли все нуждающиеся, вставшие на учет до 1 января 2005 года.
Единый сводный список утвержден министром труда и социального развития ФИО7 В.В. 07.04.2006 г. на основе данных, предоставленных органами местного самоуправления.
Из изложенного следует, что предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется лишь в отношении граждан, имеющих предусмотренный Законом льготный статус (инвалида, ветерана), иные категории граждан обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.
Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Таким образом, право на включение в отдельный список для первоочередного обеспечения жильем возникает у инвалида при совокупности двух условий: наличие обращения о постановке на учет и признание инвалидом в установленном порядке.
В соответствии с письмом ... г.ФИО2 от 03.02.2009 г. № 0212 на учете нуждающихся в жилых помещениях состоит ФИО15 с Дата обезличена по списку общей очереди. Истицы включены в состав семьи Зорикто Дабаевича. Вместе с тем, судом установлено, что указанные граждане значатся и в списках первоочередников, о чем представлена справка администрацией района. Доводы представителя ответчика о том, что в момент подготовки документов не было сведений об инвалидности истиц, суд находит необоснованными. Установлено, что сведения об инвалидности ФИО0 были представлены в ... с момента их присвоения. Кроме того, истицы вступали в длительную переписку как с ответчиком, так и с другими органами (в частности, обращались в прокуратуру, на имя Президента, прилагая документы, в том числе и справки об инвалидности), что объективно подтверждено в судебном заседании. Следовательно, ... располагала на тот момент сведениями о наличии инвалидности у ФИО0. Кроме того, в случае необходимости у ответчика имелась возможность для уточнения Списка истребовать дополнительные документы, опубликовать Список для ознакомления с ним заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право на включение в льготную очередь для первоочередного обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» у ФИО1 и ФИО0 возникло с момента обращения в Администрацию г. ФИО2 о включении в льготную очередь в связи с первичным установлением инвалидности.
ФИО1 признана инвалидом 29.07.1998 г., ФИО0 инвалидность первично установлена 20.12.1990 г.
По состоянию на указанную дату ... г.ФИО2 официальным списком сведения на ФИО1 и ФИО0 не представила и внесение в дальнейшем изменений в действующее законодательство, регулирующие эти правоотношения, не может быть применено к истицам, поскольку, существенно ухудшает их положение. По мнению суда, закрепление нормы об обратной силе закона в Конституции РФ придает ей всеобщий характер. Указанные сведения впервые были представлены ... г.ФИО2 дополнительным списком только 22.05.2008 г., после внесения соответствующих изменений, что не должно ущемлять жилищные права и интересы истиц-инвалидов, относящейся к категории лиц, требующей особой поддержки со стороны государства.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А :
Исковое заявление ФИО1, ФИО0 к ... удовлетворить.
Признать незаконными действия ... по не включению истиц в Единый сводный список ветеранов и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ...у, по состоянию на март 2006 г.
Обязать ответчика включить ФИО1 и ФИО0 в Список на март 2006 года и представить документы в Министерство социальной защиты ФИО7.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение 10 дн. в кассационном порядке через ... суд.
Судья