Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 июля 2010 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болдохонова ФИО9 единолично, при секретаре Федоровой ФИО10., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по заявлению Валянского ФИО11 об обжаловании неправомерных действий Управления федеральной миграционной службы Октябрьского района РБ,
У С Т А Н О В И Л :
Валянский ФИО12 обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа УФМС РФ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства по адресу: г.Улан-Удэ, ....
В судебном заседании Валянский ФИО13 поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что владельцем дома, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ... является его мать – FIO4. На указанный дом имеет технический паспорт. По указанному адресу зарегистрированы и проживают он и мать. Он проживает в указанном доме с 2000 года. Ранее всей семьей, до мая 1997 года, они проживали в квартире, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, .... После продажи указанной квартиры, был куплен дом по ... г.Улан-Удэ, в котором они проживают до настоящего времени. С 2000 года он и его мать неоднократно обращались в УФМС в Октябрьском районе г.Улан-Удэ с заявлениями о его регистрации по месту жительства, однако им было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом. Другого жилья он не имеет, дом по указанному адресу является его единственным местом жительства. Считает, что данный отказ нарушает его конституционное право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства.
Представитель УФСМ России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Фомина ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Валянского ФИО15., поскольку в техпаспорте на дом указано, что дом возведен самовольно. При отсутствии правоустанавливающих документов на дом, органы УФМС РФ регистрацию не производят.
Свидетель Романоа ФИО16. суду пояснила, что заявитель приходится ей сыном. В доме по ... г.Улан-Удэ ее семья проживает с 1997 года, сын живет с ней с 2000 года. На указанный жилое дом имеется технический паспорт, она является владельцем дома. После отбытия наказания сын проживает с ней по указанному адресу, в 2000 году сын обратился в УФМС РФ по Октябрьскому району г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства, однако ему было отказано в виду того, что нет правоустанавливающих документов на жилой дом. Заявитель проживает в данном доме постоянно, другого жилья у него нет, данное жилое помещение является его единственным местом жительства. Просит суд признать не законным отказ в регистрации Валянского ФИО17 по месту жительства.
Свидетель FIO7 суду показала, что знакома с семьей заявителя с 1968 года, ранее проживали по соседству, поддерживают дружеские отношения. Ей известно, что заявитель с 2000 года проживает с матерью по адресу: г.Улан-Удэ, .... Данное жилое помещение является его единственным местом жительства, другого жилья он не имеет, по данному адресу проживает постоянно.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав свобод.
Как установлено в судебном заседании, владельцем дома Номер обезличен по ... в г.Улан-Удэ является FIO4, согласно технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация», она же зарегистрирована по указанному адресу в установленном законом порядке.
Заявитель проживает по указанному адресу с 2000 года. При обращении Валянского ФИО18. в территориальный пункт отдела УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г.Улан-Удэ ему было отказано в регистрации по месту проживания, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом по ....
Согласно ст. 27 ч.1 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», каждый гражданин в целях обеспечения необходимых условий реализации им своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом обязан вставать на регистрационный учет по месту своего пребывания или жительства. Согласно ст.6 названного закона гражданин, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить паспорт, удостоверяющий его личность, документ, являющийся основанием для вселения его в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ), или надлежаще заверенная копия. Валянским ФИО20. и владельцем дома Романовой ФИО21 были собраны и поданы в установленном порядке необходимые документы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П признаны не соответствующими Конституции основания для отказа в регистрации по месту пребывания, предусмотренные п. 12 Правил регистрации, предоставляющие органам регистрационного учета право отказывать гражданам в регистрации на основании проверки ими содержания, подлинности представляемых гражданином документов, их надлежащего оформления, обоснованности выдачи ордера, соответствия заключенного договора нормативным актам и т.д. Таким образом, по мнению Конституционного Суда РФ, регистрирующие органы не вправе отказать в регистрации гражданина как по месту жительства, так и по месту пребывания в случаях, когда гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для заселения…
По мнению суда, отказ в регистрации означает неправомерное вторжение органов исполнительной власти и других органов регистрационного учета в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.
Аналогично вопрос о постановке на регистрационный учет разрешается и в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.
Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, утвержденным Приказом ФМС России от 20.09.2007 г. № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо представлять правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако при этом регламент не содержит требований о предоставлении такого правоустанавливающего документа как единственного документа на занимаемое гражданином жилое помещение; предусмотрена возможность предоставления и иных документов - заявления лиц, предоставивших жилое помещение, копии договоров, решения суда и другие документы, подтверждающие наличие у гражданина права пользования указанным жилым помещением.
Суд учитывает, что указанный дом является местом постоянного жительства для Валянского ФИО22., другого жилья у него не имеется.
На основании изложенного суд считает, что отказ УФМС по Октябрьскому району г.Улан-Удэ в регистрации Валянского ФИО23. является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Валянского ФИО24 удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Октябрьском районе г.Улан-Удэ в регистрации Валянского ФИО25 по месту жительства по ... г.Улан-Удэ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА