РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
г.Улан-Удэ «03» августа 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Хаптахаева Л.А.,
при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Голуб ФИО9 к 235 КЭЧ района Сибирского военного округа о включении в списки очередников на получение жилого помещения, включении в подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г., входящую в состав федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г., направлении документов в соответствующие инстанции для получение ГСЖ; предоставлении до получения ГСЖ отдельной благоустроенной квартиры; обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении его в списки нуждающихся, как первоочередника, обязании согласовать списки за 1998 г, принятии от него заявления,
УСТАНОВИЛА:
Голуб ФИО10. обратился в суд к 235 КЭЧ района СибВО с требованием о включении в списки очередников на получение жилого помещения, включении в подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г., входящую в состав федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г., направлении документов в соответствующие инстанции для получение ГСЖ; предоставлении до получения ГСЖ отдельной благоустроенной квартиры; обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении его в списки нуждающихся, как первоочередника, обязании согласовать списки за 1998 г, принятии от него заявления.
Свои требования мотивирует тем, что он является «Ветераном военной службы», с выслугой 27 и 20 календарных лет. В ... прибыл в 1983 г. по оргштатным мероприятиям из ГДР. В 1998г. был уволен из рядов ВС РФ со состоянию здоровья и одновременно с сокращением в/ч и достижением предельного возраста нахождения на воинской службе. В мае 1985 г. ему и его семье было представлено служебное жилье – служебная 2-хкомнатная квартира в .... Брак с супругой расторгнут. В феврале 2004 г. с ним по решению суда был расторгнут договор найма жилого помещения. Его сняли с регистрационного учета, не предоставив иного жилого помещения или ГЖС. С июня 1998 г. он трудоустроен в в/ч 22036 в качестве служащего. 19.09.2009 г. на его заявление о признании его нуждающимся в жилье ему предоставили по месту работы комнату в общежитии на время работы. В случае расторжения трудового договора он останется без жилья. На его заявление к начальнику 235 КЭЧ района о включении в подпрограмму на получение ГЖС, получен отрицательный ответ.
В судебном заседании истец Голуб ФИО11. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в 1985 году ему с учетом семьи из трех человек была выделена трехкомнатная квартира по ул. ..., 163-34, где он прожил с семьей до 1998 года. В 1998 году, в связи с расторжением брака, он съехал с указанной квартиры и снимал жилье без регистрации по месту жительства. 26.02.2004г. его сняли с регистрационного учета спустя 3 года, на основании решения суда от 22.01.2001г., о чем он не знал, и его не предупредили об этом. В квартире осталась проживать бывшая супруга, которая проживает там и по настоящее время, а сам он живет в «городе», снимает жилье, однако, имеет регистрацию в общежитии воинской части с августа 2009 года. Ответчик отказывает во включении его в список нуждающихся в жилом помещении на основании прекращения им воинской службы. Не может пояснить, почему не состоит в списке, хотя все уволенные военнослужащие в таком списке стоят. Он просит исполнения Постановления Правительства РФ №153, поскольку он не реализовал свои жилищные права, отслужив в Вооруженных силах более 20 календарных лет. В списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении ГЖС он состоял, поскольку в 1999-2000 г.г. на его имя из Минобороны РФ был через 235 КЭЧ района направлен ГЖС в ... в ..., но воспользоваться им не смог, так как расторг брак и прежнее жилье не сдал, в связи с чем ГЖС был возвращен. Это говорит о том, что в списке нуждающихся он состоял, и жилищной комиссией его вопрос был рассмотрен. В настоящее время в 235 КЭЧ района утрачены документы в отношении него. Его воинская часть была расформирована, в КЭЧ пояснили, что архив не сохранился, все уничтожено. Сдать служебное помещение не мог, так как там проживает бывшая супруга, которая не является военнослужащей, работает в детском саду.
Представители ответчика Теперович ФИО12., Мустафаева ФИО13., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив, что истец должен был встать на учет в Администрации города после увольнения с военной службы. Действительно он был исключен из списка нуждающихся, так как с ним был расторгнут договор о найме служебного помещения по решению суда. С 1998г. у них имеется компьютерная база данных военнослужащих, нуждающихся в получении ГЖС или в готовом жилье. Однако, истца нет в этой базе данных. В настоящее время включить его в эту базу данных нет возможности, так как он не является военнослужащим. База данных ведется с октября 1998 г., а истец уволился с мая 1998 года, и является военным пенсионером. Жилищная группа действует по нормам и правилам, установленным действующим законодательством. В списки нуждающихся в улучшении жилищных условий вносят только военнослужащих. Для получения ГЖС необходимо, чтобы истец был признан нуждающимся. Воинская часть Номер обезличен, где истец проходил военную службу, подчинялась напрямую Москве. Сейчас трудно что-то найти. В личном деле нет информации о том, что он состоял на учете, как нуждающийся. Кроме того, истцом упущен срок подачи заявления для получения ГЖС. Воинская часть предоставляла ГЖС через ..., минуя КЭЧ, после расформирования в/ч Номер обезличен. До 1998 г. истец на учете в КЭЧ не состоял, выселен был по решению суда, так как потерял отношение к Министерству обороны. Ответчик не имеет возможности предоставить истцу жилое помещение, так как он не подходит не под один пункт правил предоставления ГЖС или готового жилья. При увольнении истец сам не воспользовался своим правом на предоставление ему ГЖС. Также, он не встал на учет нуждающихся в жилом помещении в Администрации города. В настоящее время воинской частью ему выделена комната в общежитии на время работы.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что Голуб ФИО14, Дата обезличена г. рождения, является ветераном военной службы, пенсионером Министерства обороны РФ. На основании приказа военного комиссара Республики Бурятия от 13 апреля 1998 г. он уволен с 10 мая 1998г. в запас по состоянию здоровья (абз.1 части 4 ст.49) с войсковой части 64736. На день увольнения общая продолжительность военной службы составила календарных 20 лет 5 месяцев и 27 лет 1 мес. в льготном исчислении.
Согласно п. 1 статьи 15 ФЗ от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или, в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
При увольнении в запас, Голуб ФИО15. не было предоставлено в порядке ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», жилое помещение в собственность.
Договор найма занимаемого служебного жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ-40, ..., д.163, кв.34, был с ним расторгнут. Ордер переоформлен в январе 2001 г. на его бывшую супругу Голуб ФИО16. в судебном порядке.
Суд считает требование Голуб ФИО17. о включении в списки очередников на получение жилого помещения, включении в подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г., входящую в состав федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г., признав его нуждающимся в улучшении жилищных условий, направлении документов в соответствующие инстанции для получение ГСЖ обоснованным и подлежащим удовлетворению. Правилами выпуска и реализации ГЖС, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации, а также военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Из п. 8 указанных Правил следует, что применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
В судебном заседании установлено, что у истца отсутствует какое- либо жилое помещение для постоянного проживания, в собственности жилого помещения не имеет. По решению жилищной комиссии в/ч Номер обезличен от 31.07.2009г. ему была выделена комната в общежитии. 19.08.2009 г. заключен договор найма жилого помещения в общежитии Номер обезличен – комнаты Номер обезличен(2) на время работы в в/ч Номер обезличен.
В соответствии с письмом ГУ 235 КЭЧ района от 27.10.2009 г., Голуб было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений, в том числе за счет реализации ГЖС) по мотиву обеспеченности его служебным жилым помещением – комнатой в общежитии, что суд признает не обоснованным.
Согласно п. 6 Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
По пункту 7 Порядка, основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
Суд полагает, что Голуб ФИО18. отвечает перечисленным основаниям, для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты». Кроме этого, проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием в выдаче им государственных жилищных сертификатов, что связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Довод ответчика, что истец при увольнении в запас не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в списках очередников в настоящее время не состоит, суд находит не состоятельным, данное обстоятельство не может быть препятствием к реализации гарантированного законом права на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку это право не было им реализовано.
Согласно п.6 Правил выпуска и реализации ГЖС, участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указным в п.5 Правил, и изъявившие такое желание. Голуб отвечает данным требованиям и его волеизъявление было выражено ранее в заявлении. Из п.19 Правил выпуска и реализации ГЖС, следует, что гражданин, для участия в подпрограмме, подаёт в соответствующие воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительно власти заявления (рапорт) об участии в подпрограмме по форме № 1 согласно приложению № 1 и прилагает документы, перечисленные в этом пункте (п.19), что подтверждается ответом на запрос Министерства обороны РФ о том, что ранее Голуб был оформлен ГЖС, которым он имел возможности воспользоваться.
В судебном заседании достоверно установлено, что Голуб ФИО19. нуждался и состоял на учете для улучшения жилищных условий, что подтверждается письмом Департамента финансового обеспечения Министерства обороны РФ от 23.07.2010г., указывающим, что Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ на основании сводного списка получателей государственных жилищных сертификатов, утвержденного начальником строительства и расквартирования войск- заместителем Министра обороны РФ ( исх. № 156/3/1118 от 19 мая 2000г.), Голубу ФИО20. 22 мая 2000г. был оформлен ГЖС, серии В № 040198, состав семьи 1 человек, избранное место жительства- ..., размер субсидии 104289 руб.; указанный сертификат 06 июня 2000г. по накладной № 300 передан в 235 КЭЧ района для вручения владельцу. 1- апреля 2001г. после окончания срока действия сертификата в ГУИВБиФ МО РФ вернулся по перечню от 235 КЭЧ нереализованный ГЖС, в связи с изменением избранного места жительства. До настоящего времени новый список на оформление ГЖС Голубу ФИО21. в Департамент финансового обеспечения МО РФ не поступал.
Данное обстоятельство указывает, что истец являлся и до сих пор является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не реализовано его право на получение ГЖС, либо иным способом не улучшены его жилищные условия.
Довод ответчика о том, что истец не является военнослужащим и не может быть включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд не может принять во внимание, как обоснованный по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку ранее он уже был признан нуждающимся, в отношении него оформлялся сертификат, но был возвращен для переоформления. Голуб ФИО22. до сих пор не воспользовался своим правом в получении ГЖС. Поэтому, по мнению суда, подлежат удовлетворению требования Голуб ФИО23. о включении его подпрограмму «Государственные жилищные сертификаты», как первоочередника. В определении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу от 22 февраля 2000 г. N 5н-439/99 указано, что Инструкцией « О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации» (Приложение N 1к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80) установлено новое основание для предоставления жилых помещений во внеочередном порядке военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающимся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, увольняемых с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Правомерность и законность п. 12 Инструкции была подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2001 г. N ВКПИ01-40.
Пояснения представителя ответчика о том, что истцом упущено время, что он сам виноват в том, что до и сразу после увольнения с военной службы он не поднимал вопроса о получении ГЖС, суд находит не состоятельными.
В части требования Голуб ФИО24. о предоставлении ему до получения ГЖС отдельной благоустроенной квартиры, суд считает необходимым оставить без удовлетворения, т.к. требование не мотивировано и законных оснований для удовлетворения иска в этой части суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голуб ФИО25 удовлетворить частично.
Признать Голуб ФИО26 нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г., входящую в состав федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г.
Обязать 235 КЭЧ района признать Голуб ФИО27 нуждающимся в улучшении жилищных условий; включить его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, как первоочередника; направить в установленные сроки документы о его участии в подпрограмме федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Л.А.Хаптахаева