РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Раднаева Т.Н., при секретаре Злоян Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Родионова ФИО4 об оспаривании действий УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Родионов ФИО4. просит признать незаконным отказ ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации его по месту жительства по адресу: г. Улан-Удэ, ... и обязать данный орган осуществить его регистрацию. Мотивируя тем, что он проживает по данному адресу со своей семьей. Его супруга значится на регистрационном учете по указанному адресу. В связи с отсутствием регистрации он не может встать на учет в поликлинику по месту жительства и пользоваться медицинской помощью. Дата обезличена г. им было подано в УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ заявление о его регистрации по указанному адресу, однако ОУФМС отказало в регистрации, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом. Полагает, что отказ незаконный, поскольку согласно техническому паспорту его супруга является владельцем данного дома и значится в нем на регистрационном учете.
В судебном заседании Родионов заявление поддержал, дал пояснения ему аналогичные. При этом дополнил, что дом самовольно возведен, на него имеется только технический паспорт. Несмотря на это, его супруга значится на регистрации в указанном доме.
Представитель заинтересованного лица – ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Родионова не имеется.
В судебном заседании установлено, что супруга заявителя ФИО3 проживает и зарегистрирована по адресу: г. Улан-Удэ, .... Значится в техническом паспорте на дом, как правообладатель объекта.
Из материалов дела, следует, что указанный дом является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение (ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» (далее Закон) установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г.
Абз. 3 ст. 6 Закона предусмотрено, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо предоставление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Как установлено в судебном заседании, Родионов, обращаясь с заявлением о регистрации по месту жительства, представил технический паспорт на жилой дом по .... Из резолюции, имеющейся на заявлении Родионова о регистрации, следует, что ему отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на указанный жилой дом. Довод о том, что Родионов проживает в самовольно возведенном доме, не является основанием для отказа в его регистрации по месту жительства. Так как абз. 3 ст. 4 Закона не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии перечисленных правоустанавливающих документов. Законодатель установил, что регистрация возможна и при наличии иных документов, в том числе домовой книги, технического паспорта. Исходя из этого, отказ в регистрации заявителя в спорном доме, нельзя признать законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛА:
Заявление Родионова ФИО4 об оспаривании действий УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ в РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Родионова ФИО4 по месту жительства: г. Улан-Удэ, ... незаконным.
Обязать отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Родионова ФИО4 по месту жительства: г. Улан-Удэ, ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Раднаева Т.Н.
Верно