Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
26 августа 2010г. судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Холонгуева О.Р., при секретаре Батуеве Т.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лактионова ФИО13 к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным отказа в выдаче воинских перевозочных документов, обязании выдать воинские перевозочные документы,
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Лактионов ФИО13 просил признать незаконным отказ военкомата выдать ему воинские перевозочные документы формы № 1 и 2 и просил обязать военкомат выдать ему воинские перевозочные документы названной формы для проезда к избранному месту жительства и отправки домашних вещей, возместить судебные издержки в сумме 1 700 руб.
В судебном заседании Лактионов ФИО13 поддержал исковые требования. Пояснил, что в сентябре 1999г. был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе. Еще в начале 1999 года подал документы на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в Оренбургской области. На момент увольнения со службы ГЖС выдан не был, сертификат был получен только в 2001г., по которому в марте 2001г. он приобрел квартиру в Башкортостане (ввиду изменения места жительства). Сразу после этого в избранное место жительства не переехали, т.к. супруга проходила службу по контракту. Позднее он перенес инфаркт, долго проходил лечение, а в 2010г. решили уехать в Башкортостан. Обратился в военкомат по месту своей приписки, где в выдаче воинских перевозочных документов (ВПД) ему отказали, т.к. им не было представлено требование формы № 1. Этот документ при увольнении со службы выдан не был, а получить сейчас это требование не представляется возможным ввиду ликвидации войсковой части Номер обезличен. Когда он предъявил в Республиканский военкомат справку о том, что ВПД не получал, ему порекомендовали обратиться в суд. Считает, что военкомат незаконно отказал ему в выдаче названных документов, просит обязать ответчика выдать ему ВПД и возместить судебные издержки.
Представитель ответчика Тимофеев ФИО17. иск не признал. Пояснил, что в период увольнения истца со службы действовал приказ Министра обороны СССР от 8.10.1984г. № 200 «О введение в действие Руководства по оформлению воинских перевозочных документов в Министерстве обороны и расчетам по ним». В п.58 и п.61 названного Приказа было указано, что воинские части при увольнении выдают военнослужащим, не избравшим места жительства, требования формы № 1. На основании рапортов военнослужащих и требований формы № 1 военные комиссариаты, в которых военнослужащие состоят на учете, выдают новые воинские перевозочные документы на проезд и перевозку домашних вещей от места жительства к новому месту жительства, избранному уволенным. Эта льгота могла быть использована в течение шести месяцев со дня увольнения военнослужащего с действительной военной службы или его смерти. В необходимых случаях срок использования данной льготы мог быть продлен до трех лет. То есть сроки предоставления названной льготы у Лактионова ФИО13 истекли. В настоящее время выдача воинских перевозочных документов регламентируется «Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденным Приказом Министра Обороны России № 200 от 6.06.2001г. В соответствии с данным Руководством, воинские перевозочные документы выдаются военкоматами на основании рапортов уволенных военнослужащих и требований формы № 1 один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Такого требования Лактионовым ФИО13 представлено не было. Считают, что у них отсутствуют законные основания для выдачи истцу истребуемых им документов.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск Лактионова ФИО13 подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг. подполковник Лактионов (Локтионов) ФИО13 был уволен в запас по ст.51 п.1 ч.«а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе).
Как следует из имеющихся документов, военнослужащим Лактионовым ФИО13 были поданы документы на получение Государственного жилищного сертификата с избранием им места жительства в Оренбургской области. Позднее место жительства было изменено на Республику Башкортостан. Дата обезличенаг. истцу был выдан Государственный жилищный сертификат.
Дата обезличенаг. Лактионов ФИО13 и члены его семьи по ГЖС приобрели квартиру в ..., ....
Как видно из материалов дела, Лактионов ФИО13 реализовал свое право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации, что предусмотрено Федеральным Законом «О статусе военнослужащих» (ст.6 Закона).
В соответствии с упомянутым законом, Лактионов ФИО13 и члены его семьи имеют право на бесплатный проезд к избранному месту жительства и на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом либо иным видом транспорта при отсутствии железнодорожного (данное право закреплено в ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих», как в её старой, так и в новой редакциях).
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При этом в период увольнения истца со службы осуществление названной льготы производилось согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6.07.1994г. № 806 «О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом «О статусе военнослужащих»; Приказу Министерства Обороны России от 2.09.1994г. № 300 «О порядке реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»; Приказу Министра Обороны СССР № 200 от 8.10.1984г. «О введении в действие руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве Обороны и расчетам за них».
В соответствии с названными Постановлением Правительства России и Приказом МО Российской Федерации № 300 от 2.09.1994г., граждане, уволенные с военной службы, проходившие её по контракту, и члены их семей, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства используют право на бесплатные проезд и перевозку личного имущества один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части.
Таким образом, суд считает, что согласно нормативно-правовым актам, действовавшим на момент увольнения Лактионова ФИО13 с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части 26001, истец и члены его семьи имели право на бесплатную перевозку личного имущества и проезд к избранному новому месту жительства.
Признание Приказа Министра Обороны России № 300 от 2.09.1994г. недействительным (решение Верховного Суда России от 8.12.1999г. № ГКПИ 99-1014) и признание утратившим силу с 20.04.2000г. Постановления Правительства России № 806 от 6.07.1994г. не является основанием для отказа Лактионову ФИО13 в реализации его права на льготный проезд и перевозку имущества. Поскольку в период увольнения истца с военной службы, названные акты действовали, имели юридическую силу, и Лактионов ФИО13 в сентябре 1999г. мог воспользоваться данным правом в случае своевременного его обеспечения жильем по избранному им месту жительства.
Однако к указанному времени истец Государственный жилищный сертификат не получил, жильём обеспечен не был, поэтому отсутствует вина последнего в неиспользовании предусмотренной законом льготы. И, по мнению суда, этого права (бесплатный проезд и перевоз имущества) Лактионов ФИО13 лишен быть не может, т.к. после увольнения он не мог выехать к избранному месту проживания по причинам, от него не зависящим.
При этом суд принимает во внимание, что 20.04.2000г. было принято Постановление Правительства России № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», а 6.06.2001г. был издан Приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 «Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах Российской Федерации», которыми также было подтверждено право военнослужащих, уволенных с военной службы по предельному сроку пребывания на военной службе, на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному. И это право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.
То есть и ныне действующие правовые акты позволяют истцу и членам его семьи осуществить бесплатный проезд и перевозку личного имущества.
Ссылку представителя ответчика на п.58 Приказа Министра обороны СССР № 200 от 8.10.1984г., который устанавливал определенный период действия (максимально до трех лет со дня увольнения) льготы на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку домашних вещей, суд считает несостоятельной по следующей причине.
Право на указанный бесплатный проезд и перевозку имущества закреплено, как уже говорилось ранее, в ФЗ «О статусе военнослужащих». Расходы, связанные с перевозкой, возмещались и возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В период увольнения истца со службы возмещение данных расходов определялось Постановлением Правительства России № 806 от 6.07.1994г., а не Приказом Министра обороны СССР.
Т.к. в п. вышеупомянутого Постановления Правительства России было закреплено использование права на бесплатный проезд и перевозку личного имущества один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части, то суд считает, что следует руководствоваться именно этим положением, а не п.58 Приказа Министра Обороны СССР № 200.
Для получения военнослужащим воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества необходимы рапорт лица и требование формы № 1.
Согласно п.70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах России, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы № 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы (ВПД) на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п.23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы № 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Положение о выдаче увольняемому военнослужащему требования формы № 1 содержалось и в Приказе Министра обороны СССР № 200 от 8.10.1984г.
В настоящем случае Лактионов ФИО13 был уволен с военной службы с постановкой на учет в военном комиссариате Советского района г.Улан-Удэ. Однако, судя по имеющимся материалам, при увольнении истцу документ указанной формы (требование) выдан не был.
Из приказа командира войсковой части Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что при увольнении Лактионова ФИО13 с военной службы воинские перевозочные документы ему не выдавались. Отсутствуют сведения и о том, что с момента постановки истца на учет в военкомат и до получения им ГЖС и позднее, военный комиссариат предоставил Лактионову ФИО13 воинские перевозочные документы.
Поэтому, учитывая, что у Лактионова ФИО13 имеется право на бесплатный проезд и перевоз имущества к избранному месту жительства, и им до настоящего времени он не воспользовался, суд считает, что ответчик необоснованно отказал ему в предоставлении воинских перевозочных документов.
Таким образом, суд считает, что отказ в предоставлении истцу названных документов нельзя признать законным, и ответчик обязан предоставить их Лактионову ФИО13. и членам его семьи.
В соответствии с ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению ответчиком судебные издержки истца по оплате услуг адвоката - 1 500 руб., по оплате госпошлины - 200 руб. Перечисленные расходы документально подтверждены.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лактионова ФИО13 удовлетворить.
Признать незаконным отказ военного комиссариата Республики Бурятия в выдаче Лактионову ФИО13 воинских перевозочных документов.
Обязать военный комиссариат Республики Бурятия выдать Лактионову ФИО13 и членам его семьи воинские перевозочные документы на проезд и перевоз личного имущества к месту жительства.
Взыскать с военного комиссариата Республики Бурятия в пользу Лактионова ФИО13 в счет возмещения судебных издержек 1 700 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.
Судья.