РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Раднаева Т.Н., при секретаре Злоян Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Максимовой ФИО7 об оспаривании действий УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ,
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, Максимова ФИО7. просит признать незаконным отказ ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации её по месту жительства по адресу: <адрес> и обязать данный орган осуществить её регистрацию. Мотивируя тем, что ранее в жилом доме, расположенном по указанному адресу проживала ее бабушка – Максимова ФИО9., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она проживает по указанному адресу, оплачивает электроэнергию, производит ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано в УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ заявление о её регистрации по указанному адресу, однако ОУФМС отказало в регистрации, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом. Полагает, что отказ незаконный, поскольку согласно техническому паспорту её бабушка являлась владельцем данного дома и проживала в нем по день смерти.
В судебное заседание заявитель Максимова ФИО7 не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя Иванова ФИО11., действующая на основании доверенности, заявление Максимовой ФИО7 поддержала. Пояснила, что дом по <адрес> является самовольно возведенным, ранее его владельцем являлась бабушка заявительницы – Максимова ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла. Ее доверительница проживала в указанном доме при жизни и после смерти бабушки. При обращении в УФМС с заявлением о регистрации по месту жительства, Максимовой в регистрации отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом. Полагает, что данными действиями нарушены права заявительницы, а именно, у нее отсутствует возможность оформить полис обязательного медицинского страхования, обратиться за медицинской помощью. В настоящее время Максимова беременная, в связи с чем, в дальнейшем могут возникнуть трудности в регистрации ребенка.
Представитель заинтересованного лица – ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ Фомина ФИО14., действующая на основании доверенности, пояснила, что Максимовой отказано в регистрации по месту жительства, в связи с тем, что у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение.
Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Максимовой ФИО7 не имеется.
В судебном заседании установлено, что ранее владельцем жилого дома по <адрес> являлась Максимова ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ Максимова ФИО9. умерла. При этом последняя значится в техническом паспорте на дом, как правообладатель объекта.
Из материалов дела, следует, что указанный дом является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение (ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» (далее Закон) установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 Закона, регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г.
Абз. 3 ст. 6 Закона предусмотрено, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо предоставление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Как установлено в судебном заседании, Максимова ФИО7 обращаясь с заявлением о регистрации по месту жительства, представила технический паспорт на жилой дом по <адрес>. Из резолюции, имеющейся на заявлении Максимовой о регистрации, следует, что ей отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на указанный жилой дом. Довод о том, что Максимова проживает в самовольно возведенном доме, не является основанием для отказа в её регистрации по месту жительства. Так как абз. 3 ст. 4 Закона не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии перечисленных правоустанавливающих документов. Законодатель установил, что регистрация возможна и при наличии иных документов, в том числе домовой книги, технического паспорта. Исходя из этого, отказ в регистрации заявителя в спорном доме, нельзя признать законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛА:
Заявление Максимовой ФИО7 об оспаривании действий УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ в РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Максимовой ФИО7 по месту жительства: <адрес> незаконным.
Обязать отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Максимовой ФИО7 по месту жительства: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Раднаева Т.Н.