ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Гармаева Н.Л., при секретаре Кирилловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к НОУ «Частный детский сад «Бибигон плюс» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к НОУ «Частный детский сад «Бибигон плюс» об обязании получить лицензию на медицинскую деятельность, установив разумные сроки.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Габаева Д.Н. иск поддержала, пояснила, что прокурорской проверкой «Частный детский сад-школа центр развития «Бибигон+» выявлено, что данное образовательное учреждение осуществляет медицинскую деятельность в отсутствие соответствующей лицензии. В НОУ имеется медицинский кабинет. Медицинское обслуживание в детском саду осуществляет штатная медицинская сестра, которая совместно с администрацией Учреждения отвечает за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса (п. 1.15. Устава). Ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для таких видов деятельности как медицинская и образовательная.
Функционирование учреждения без соответствующей лицензии, санитарно — эпидемиологического заключения недопустимо, является грубым нарушением действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и лицензировании, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, ущемляет права неопределенного круга лиц на получение медицинских услуг надлежащего качества и уровня, подтвержденного лицензией и санитарно-эпидемиологическим заключением.
Согласно ст. 30 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям. В соответствии со ст. 24 «Основ законодательства РФ об охране прав граждан» в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям, состоянию здоровья и исключающие воздействие на них неблагополучных факторов.
Прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, если последние по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Несовершеннолетние воспитанники детского сада «Бибигон» в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с заявлением, не определен, поскольку в случае неустранения допущенных нарушений закона будут нарушены права и законные интересы не только воспитанников, которые посещают учреждение в настоящее время, но и тех, которые будут посещать детский сад в будущем.
Медицинская сестра выполняет работы по диетологии, медицинскому осмотру (предварительному и периодическому),которые составляют медицинскую деятельность учреждения. Данное учреждение является частным, т.е. созданным и финансируемым физическими лицами и согласно ст.14 и 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1, подлежат лицензированию органами государственной власти субъектов РФ.
Представитель ответчика Негосударственного образовательного учреждения «Частный детский сад-школа центр развития «Бибигон+» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания. Уважительных причин неявки в суд не представлено, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено. Прокурор не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика. Судом вынесено определение о заочном рассмотрении дела.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что иск заявлен обоснованно.
Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от 17.07.2009 г. и Лицензии от 03.08.2009 г., по адресу <адрес> действует Негосударственное образовательное учреждение «Частный детский сад-школа центр развития «Бибигон+».
Прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в деятельности Негосударственного образовательного учреждения «Частный детский сад-школа центр развития «Бибигон+».
Выявлено, что данное образовательное учреждение осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, что является нарушением действующего законодательства.
Из должностной инструкции штатной медицинской сестры учреждения следует, что она проводит определение массы тела, антропометрические измерения детей, осуществляет утренний прием детей (т.е. осуществляет медицинский осмотр), изолирует заболевших детей, организует уход за детьми, находящимися в изоляторе (т.е. осуществляет сестринское дело); составляет меню-раскладку, контролирует качество доставляемых продуктов, соблюдение правил их хранения, следит за качеством приготовления пищи, соблюдением натуральных норм продуктов, проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона, принимает участие в закладке продуктов в пищеблоке, ежедневно производит пробу готовых блюд (т.е. осуществляет диетологию).
Согласно Перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (в последней редакции от 21.04.2010 г.) «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», работы по медицинским осмотрам (предварительным периодическим), диетологии, сестринскому делу в педиатрии, общей терапии, подлежат обязательному лицензированию.
Лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения.
Медицинское обслуживание в детском саду осуществляет штатная медицинская сестра, которая совместно с администрацией Учреждения отвечает за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса (п. 1.15. Устава).
Согласно п. 19 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения. Положением о лицензировании медицинской деятельность утвержденным Постановлением правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 241), определяет порядок лицензирования медицинской деятельности.
В соответствии с п.п «ж» п. 7 Положения одним из необходимые документов для получения лицензии является санитарно эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам нормам осуществляемой медицинской деятельности.
Кроме того, ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для таких видов деятельности как медицинская и образовательная.
Таким образом, функционирование учреждения без соответствующей лицензии, санитарно-эпидемиологического заключения недопустимо, является грубым нарушением действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и лицензировании, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, ущемляет права неопределенного круга лиц на получение медицинских услуг надлежащего качества и уровня, подтвержденного лицензией и санитарно-эпидемиологическим заключением.
Согласно ст. 30 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях соответствующих санитарно - гигиеническим требованиям. В соответствии со ст. 24 «Основ законодательства РФ об охране прав граждан» в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям, состоянию здоровья и исключающие воздействие на них неблагополучных факторов.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, если последние по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
Прокурор Октябрьского района подал иск в интересах несовершеннолетних воспитанников детского сада «Бибигон», поскольку последние в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с заявлением, не определен, поскольку в случае неустранения допущенных нарушений закона будут нарушены права и законные интересы не только воспитанников, которые посещают учреждение в настоящее время, но и тех, которые будут посещать детский сад в будущем.
В порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным для оформления необходимых документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, 233 ГПК РФ, судья
РЕШИЛА:
Иск Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к НОУ «Частный детский сад «Бибигон плюс» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Негосударственное образовательное учреждение «Частный детский сад-школа центр развития «Бибигон плюс» получить лицензию на осуществляемую медицинскую деятельность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись
Копия верна: Н.Л. Гармаева