Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 г. г. Улан – Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г. при секретаре Олзоевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мясниковой Евгении Сергеевны об оспаривании решения должностного лица,
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Мясникова Е.С. просит признать незаконным и отменить приказ начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ в части аннулирования регистрации автомашины «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ, снятия с регистрационного учета, внесения сведении об аннулировании регистрации в АИПС ФИС ГИБДД МВД РФ, принятия мер по изъятию паспорта ТС и регистрационных знаков.
В судебном заседании представитель заявителя Черепанов В.Б. уточнил заявленные требования. Просит суд признать данный приказ недействительным, обязать начальника Управления ГИБДД МВД по РБ отменить его в указанной части. Пояснил суду, что согласно паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ собственником автомашины «<данные изъяты>» является Мясникова Е.С., о чем выдано свидетельство о регистрации ТС серии №. Приказом начальника УГИБДД МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация указанной автомашины аннулирована, должностным лицам ГИБДД поручено внести сведения об аннулировании регистрации в АИПС ФИС ГИБДД МВД РБ, принять меры по изъятию паспорта транспортного средства и регистрационных знаков. Полагает, что указанное решение должностного лица нарушает права Мясниковой Е.С. участвовать в дорожном движении на принадлежащем ей транспортном средстве. Пояснил также, что имеющееся в приказе указание на грубое нарушение требований приказа МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 г. майором милиции ФИО5 не может являться основанием для аннулирования регистрационных действий.
Бархутов Н.А, представляющий интересы начальника Управления ГИБДД МВД по РБ, а также Управления ГИБДД МВД по РБ пояснил суду, что служебной проверкой, проведенной ОСБ МВД РБ были выявлены нарушения в действиях и.о. начальника подразделения ГИБДД по Октябрьскому району майора милиции ФИО5 В заключении служебной проверки ОСБ МВД РБ начальнику Управления предложено произвести аннулирование регистрации и снятие ТС с учета.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Мясникова Е.С. является собственником автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о регистрации ТС №.
Приказом начальника Управления ГИБДД МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аннулировании регистрации транспортных средств» регистрационные действия в отношении автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, двигатель модель №, кузов № №, синего цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными, должностным лицам поручено произвести аннулирование регистрации и снятие машины с регистрационного учета, внести сведения об аннулировании регистрации в АИПС ФИС ГИБДД МВД РФ, принять мер по изъятию паспорта ТС и регистрационных знаков.
Данный приказ издан на основании материалов служебной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по ОВД ОСБ МВД по РБ ФИО6
Согласно заключения указанной служебной проверки ОСБ МВД по РБ государственная регистрация ТС, принадлежащего Мясниковой Е.С., произведена незаконно виду того, что государственным инспектором ГИБДД ФИО5 разрешение о необходимости специального заключения НАМИ дано за пределами должностных полномочий.
В соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», согласно которого при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
Как следует из п.3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства : изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи ; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах ; ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами ; при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) ; при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По мнению суда, сама государственная регистрация автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак М №, была произведена на законных основаниях, оснований к отказу в государственной регистрации у должностных лиц ГИБДД МВД по РБ не имелось, поскольку были предоставлены все необходимые документы, перечень которых предусмотрен положениями приказа МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 г. «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГИБДД МВД РФ по техническому надзору» (приложение № 2).
Пунктом 4 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ, утвержденным вышеназванным приказом МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 г., предусмотрено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию ТС осуществляется подразделениями ГИБДД по месту учета транспортного средства.
То обстоятельство, что разрешение о необходимости специального заключения НАМИ дано государственным инспектором ФИО5, несмотря на распоряжение МВД РБ № 16 от 14.01.2008 г. о возложении такой обязанности с целью профилактики и предупреждения нарушений на Управление ГИБДД МВД РБ, не предусмотрено в качестве законного основания для аннулирования регистрации. Перечень оснований является исчерпывающим (п. 51 Приложения к приказу МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 г.).
Неисполнение инспектором ФИО5 распоряжения вышестоящего подпадает под признаки дисциплинарного проступка, не влекущего снятие ТС с учета, аннулирование регистрационных действий.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Поскольку оспариваемый приказ препятствует реализации Мясниковой Е.С. права на участие в дорожном движении на принадлежащем ей транспортном средстве, а действующее законодательство содержит запрет на управление ТС, не прошедшем государственную регистрацию, суд находит обоснованными доводы заявителя о нарушении ее прав и законных интересов, создании препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельства суд считает, что приказ начальника Управления ГИБДД МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительными совершенных регистрационных действий в отношении автомашины «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, аннулирования регистрации и снятия с регистрационного учета, внесения сведении об аннулировании регистрации в АИПС ФИС ГИБДД МВД РФ, принятия мер по изъятию паспорта ТС и регистрационных знаков является незаконным, подлежащим отмене.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Мясниковой Евгении Сергеевны удовлетворить.
Признать незаконным приказ начальника Управления ГИБДД МВД РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания недействительными совершенных регистрационных действий в отношении автомашины «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, аннулирования регистрации и снятия с регистрационного учета, внесения сведении об аннулировании регистрации в АИПС ФИС ГИБДД МВД РФ, принятия мер по изъятию паспорта ТС и регистрационных знаков.
Обязать начальника Управления ГИБДД МВД РБ отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части.
Направить копию решения начальнику Управления ГИБДД МВД РБ для устранения допущенного нарушения закона в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Г. Рабданова
верно