ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем РФ
11 января 2011г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Миркомилов Ш.Г.У. о признании незаконным уведомления о прибытии иностранного гражданина,
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ просит признать незаконным уведомление о прибытии иностранного гражданина - Миркомилова Ш. Г.У. № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же снять Миркомилова с регистрационного учета по месту пребывания.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ Габаева Д.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что прокуратурой района была проведена
проверка по информации ОУФМС по РБ в Октябрьском районе установлен факт нарушения законодательства и миграционном учете иностранных граждан. Согласно ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.
В соответствии с ч. 6 ст. 22 указанного Федерального закона прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
Согласно п.п. 22, 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.
При этом полномочия по заполнению уведомлений о прибытии иностранного гражданина и по направлению указанных уведомлений в орган миграционного контроля предоставлены принимающей стороне.
В нарушение указанных требований законодательства Миркомилов Ш. Г.У. не направил в установленном порядке уведомление о его прибытии.
Направленное им через отделение почтовой связи № уведомление № не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям.
Поскольку уведомление о прибытии иностранного гражданина может направляться только принимающей стороной, указанное уведомление не соответствует требованиям закона. В качестве принимающей стороны во всех уведомлениях указана Нурбаева С.Б., которая факт принятия ею иностранных граждан не подтвердила. Поскольку принимающая сторона уведомление о прибытии иностранного гражданина не направляла, данное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства о миграционном учете. Просит признать незаконным уведомление о прибытии иностранного гражданина - прибытии иностранного гражданина - Микромилова Ш. Г.У. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также снять его с регистрационного учета по месту пребывания.
В судебное заседание ответчик Микромилов Ш.Г. не явился, хотя был надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах о неявки суду не сообщали, не просили рассмотреть дело в их отсутствии. Определением суда с согласия представителя истца постановлено о рассмотрении дела в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ОУФМС Росси по РБ в Октябрьском районе г.Улан-Удэ Батудаев В.В. против удовлетворения требований не возражал, суду пояснил, что ими была проведена проверка по факту получения ими уведомлений почтовой связью о принятии иностранных граждан. По результатам проверки было установлено, что гр.Нурбаева С.Б. уведомление о прибытии Миркомилова Ш.Г. не подписывала, последний зарегистрирован по ее адресу без ее согласия.
Третье лицо Нурбаева С.Б. в судебном заседании пояснила, что в 2010 году у себя дома принимала иностранных граждан Узбекистана. Поскольку своевременно не оформила их пребывание на территории Российской Федерации привлечена к административной ответственности. Гражданина Миркомилова Ш.Г. она не знает, уведомление о прибытии данного гражданина не подписывала, в уведомлениях стоит не ее подпись. Обстоятельства оформления гражданина Миркомилова Ш.Г. ей не известны. Не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав представителя истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей закона. Поэтому по причине несоответствия уведомления о прибытии Миркомилова Ш.Г в РФ требованиям закона имеются основания для снятия Миркомилова Ш.Г с регистрационного учета по месту пребывания.
Из объяснений оператора связи Раднаевой М.Г., имеющихся в материалах дела, следует, что ею в августе 2010 года неправомерно принято 12 уведомлений о принятии иностранных граждан, в том числе Миркомилова Ш.Г. Все указанные уведомления представлены в отделение почтовой связи одним лицом - Эрматовым X., который не являлся принимающей стороной. В представленных уведомлениях подпись принимающей стороны отсутствует.
Неправомерное направление уведомлений о прибытии иностранного гражданина - Микромилова Ш.Г. свидетельствует о грубом нарушении законодательства о миграционном учете, неправомерном пребывании иностранного гражданина в РФ, что способно повлечь легализацию пребывания в России неправомерно прибывшего иностранного гражданина.
Согласно преамбуле к Федеральному закону «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Учитывая изложенное, настоящее заявление подается прокурором района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Поскольку регистрация Микромилова по месту пребывания не соответствует действительности, в случае совершения им противоправных действий может быть осложнено установление его местонахождения и привлечение к ответственности, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании чего, возможно пресечь незаконные действия (бездействие) ответчиков путем признания незаконными выданного уведомления и возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать незаконным уведомление о прибытии иностранного гражданина - Миркомилова Ш. Г.У. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также снять Миркомилова Ш. Г.У. с регистрационного учета по месту пребывания.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.
Судья: Ж.Т.Болотова
ВЕРНО: Судья: Ж.Т.Болотова
Секретарь: О.С.Гусельникова