РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болдохонова С.С., при секретаре Кузнецовой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Тухтамурадову А.Х.У. о признании незаконным уведомления о прибытии иностранного гражданина, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Тухтамурадову А.Х.У. о признании незаконным уведомления о прибытии иностранного гражданина, снятии с регистрационного учета по месту пребывания. Свои требования обосновал тем, что в ходе проведения проверки по информации ОУФМС по РБ в Октябрьском районе установлен факт нарушения законодательства о миграционном учете иностранных граждан. Согласно ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. В соответствии с ч. 6 ст. 22 указанного Федерального закона, прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Согласно п.п. 22, 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания. При этом полномочия по заполнению уведомлений о прибытии иностранного гражданина и по направлению указанных уведомлений в орган миграционного контроля предоставлены принимающей стороне. В нарушение указанных требований законодательства Тухтамурадов А.Х.У. не направил в установленном порядке уведомление о его прибытии. Направленное им через отделение почтовой связи № уведомление № не соответствует требованиям законодательства, так как из объяснений оператора связи Раднаевой М.Г. следует, что ею в августе 2010 года неправомерно принято 12 уведомлений о принятии иностранных граждан, в том числе Тухтамурадова А.Х.У. Все указанные уведомления представлены в отделение почтовой связи одним лицом - Эрматовым X., который не являлся принимающей стороной. В представленных уведомлениях подпись принимающей стороны отсутствует. В связи с чем, указанное уведомление не соответствует требованиям закона. В качестве принимающей стороны во всех уведомлениях указана Нурбаева С.Б., которая факт принятия ею иностранных граждан не подтвердила. Поскольку принимающая сторона уведомление о прибытии иностранного гражданина не направляла, данное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства о миграционном учете. В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей закона. Поэтому по причине несоответствия уведомления о прибытии Тухтамурадова А.Х.У.в Россию требованиям закона имеются основания для снятия Тухтамурадова А.Х.У. с регистрационного учета по месту пребывания. Неправомерное направление уведомлений о прибытии иностранного гражданина Тухтамурадова А.Х.У. свидетельствует о грубом нарушении законодательства о миграционном учете, неправомерном пребывании иностранного гражданина в Россию, что способно повлечь легализацию пребывания в России неправомерно прибывшего иностранного гражданина. Поскольку регистрация Тухтамурадова А.Х.У. по месту пребывания не соответствует действительности, в случае совершения им противоправных действий может быть осложнено установление его местонахождения и привлечение к ответственности, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Габаева Д.Н. полностью поддержала исковые требования, изложив их так как они указаны в исковом заявлении. Суду пояснила, что опрошенная в ходе проверки Нурбаева С.Б. пояснила, что не знает об имевшей место регистрации иностранных граждан.
Ответчик Тухтамурадов А.Х.У.в судебное заседание не явился.
Прокурор не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Третье лицо Нурбаева С.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия до вынесения решения по существу.
ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель уведомлен надлежаще.
Заслушав истца, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Улан-Удэ установлены факты нарушения о миграционном учете иностранных граждан.
Так согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.
На основании п.п. 22, 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания. При этом полномочия по заполнению уведомлений о прибытии иностранного гражданина и по направлению указанных уведомлений в орган миграционного контроля предоставлены принимающей стороне.
В нарушение указанных требований законодательства Тухтамурадов А.Х.У. не направил в установленном порядке уведомление о его прибытии.
В данном случае направленное им через отделение почтовой связи № уведомление № не соответствует требованиям законодательства. Так из объяснений оператора связи Раднаевой М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ею в августе 2010 года неправомерно принято 12 уведомлений о принятии иностранных граждан, в том числе Тухтамурадова А.Х.У. Все указанные уведомления представлены в отделение почтовой связи одним лицом - Эрматовым X., который не являлся принимающей стороной. В представленных уведомлениях подпись принимающей стороны отсутствует. В качестве принимающей стороны во всех уведомлениях указана Нурбаева С.Б., которая в ходе проверки факт принятия ею иностранных граждан не подтвердила.
Поскольку принимающая сторона уведомление о прибытии иностранного гражданина не направляла, данное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства о миграционном учете.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей закона. Поскольку уведомление о прибытии Тухтамурадова А.Х.У. в Российскую Федерацию не соответствует требованиям закона, суд считает, что имеются основания для его снятия с регистрационного учета по месту пребывания.
Неправомерное направление уведомлений о прибытии иностранного гражданина – Тухтамурадова А.Х.У. свидетельствует о грубом нарушении законодательства о миграционном учете, неправомерном пребывании иностранного гражданина в РФ, что способно повлечь легализацию пребывания в России неправомерно прибывшего иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании чего, возможно пресечь незаконные действия (бездействие) ответчиков путем признания незаконными выданного уведомления и возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения.
При таких обстоятельствах требования Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать незаконным уведомление о прибытии гражданина Узбекистана Тухтамурадову А.Х.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территорию РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение является основанием для снятия Тухтамурадова А.Х.У. с регистрационного учета по <адрес> а в <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Судья подпись С.С.Болдохонова
верно, судья С.С.Болдохонова
секретарь Е.В. Кузнецова