РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года г. Улан -Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Раднаева Т.Н., при секретаре Павлове Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Асавлюка В.А. об оспаривании действий комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ,
УСТАНОВИЛА:
Асавлюк Валентин Анатольевич обратился в суд с заявлением об оспаривании решения КУИиЗ г.Улан-Удэ об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указал, что земельный участок площадью 106 кв.м. расположенный по адресу <адрес> на основании договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ. был исключен из полосы отвода железной дороги и передан в муниципальную собственность. Он обращаясь в КУИиЗ г.Улан-Удэ просил предоставить ему земельный участок, площадью 106 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, указав при этом, что ранее отведенный под жилой дом участок находится у него в субаренде. Дом, расположенный по адресу: <адрес> передан ему в собственность по договору приватизации и согласно уведомления ТУФА по УГИ в РБ он имеет право претендовать на предоставление в аренду дополнительного земельного участка. Однако письмом от <адрес>. ему было отказано в предоставлении данного участка.
В судебном заседании заявитель дал пояснения, аналогичные жалобе. Дополнил, что участок, в предоставлении которого ему отказано непосредственно примыкает к его участку и граничит с участком, предоставленном гр-ну Продайвода К.Е.
Представитель заявителя по доверенности от <адрес>. Коротких В.И. дал аналогичные пояснения.
Заинтересованное лицо - КУИиЗ г.Улан-Удэ в лице своего представителя, чьи действия обжалуются в судебное заседание не явился. О дате слушания извещено надлежаще. В соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка представителя КУИиЗ г. Улан-Удэ, надлежаще извещенного о времени и месте слушания не является препятствием к рассмотрению заявления Асавлюка В.А.
Заинтересованное лицо – Продайвода К.Е., чей участок граничит с участком, который просит предоставить Асавлюк суду показал, что на выделенном ему участке им строятся капитальные гаражи. По мнению заявителя, в результате строительства гаражей закрыт проезд к участку. Против удовлетворения заявления Асавлюк по существу не возражает.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Собственником дома по <адрес> площадью 46, 3 кв.м. является Асавлюк В.А. Земельный участок на котором расположен указанный дом является федеральной собственностью и передан в аренду ОАО «РЖД», с которым ДД.ММ.ГГГГ. Асавлюк, как собственник дома заключил договор субаренды земельного участка площадью 1128 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ. Асавлюк обратился в КУИиЗ г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка, примыкающего к его участку в собственность. На данное заявление, ДД.ММ.ГГГГ. КУИиЗ г. Улан-Удэ дало ответ о том, что для оформления испрашиваемого земельного участка ему необходимо обратиться с заявлением установленного образца в ГУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг РБ».
ДД.ММ.ГГГГ. Асавлюк обратился с заявлением в КУИиЗ г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 106 кв.м., примыкающего к его участку в аренду сроком на 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ. в дополнение к указанному заявлению, Асавлюком предоставлены документы: технический паспорт и пр.
По результатам рассмотрения указанного заявления, Асавлюку дан ответ о необходимости обратиться в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ, как в орган уполномоченный распоряжаться указанным земельным участком. После чего ему необходимо обратиться с заявлением в многофункциональный центр РБ.
По результатам обращения Асавлюка в ТУ Росимущество РФ по РБ, последнему дан ответ о том, что земельный участок, испрашиваемый им находиться в муниципальной собственности, для его получения ему необходимо вновь обратиться в КУИиЗ.
ДД.ММ.ГГГГ. Асавлюк вновь обратился с заявлением в КУИИЗ г. Улан-Удэ о предоставлении земельного участка площадью 106 кв.м. в долгосрочную аренду.
На данное заявление, КУиИЗ г. Улан-Удэ в предоставлении дополнительного земельного участка для обслуживания жилого дома <адрес> отказало на том основании, что в силу п. 3.3.1 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. правом на получение дополнительного земельного участка обладает лицо, обладающее земельным участком, предназначенным для размещения жилого дома на праве собственности либо на праве аренды. Тогда как, основной участок принадлежит Асавлюку на праве субаренды.
Проверяя законность отказа КУИиЗ г. Улан-Удэ, изложенного в вышеназванном ответе, судом установлено, что действительно пунктом 3.3.1 указанного Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, установлено, что собственник индивидуального жилого дома имеет право на однократное приобретение в собственность или аренду сроком до 49 лет дополнительного земельного участка, непосредственно прилегающего к земельному участку, предназначенному для размещения индивидуального жилого дома (основному земельному участку), в случае, если земельный участок, предназначенный для размещения индивидуального жилого дома, принадлежит ему на праве собственности. Собственник индивидуального жилого дома имеет право на однократное заключение договора аренды сроком до 49 лет дополнительного земельного участка с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, если земельный участок, предназначенный для размещения индивидуального жилого дома, предоставлен в аренду.
Вместе с тем, пунктом 6 ст. 22 ЗК РФ установлено, что на субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные Земельным кодексом. Право граждан на приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить реализацию указанных прав регламентированы ст.ст. 28, 34 ЗК РФ. Во исполнение положений п. 1 ст. 34 ЗК РФ, органом местного самоуправления г. Улан-Удэ принято вышеуказанное Положение от 20.03.2008г.
Учитывая то, что положения ЗК РФ имеют большую юридическую силу и приоритет для суда ( разъяснения ВС РФ, содержащиеся в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 31 октября 1995г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»), отсутствие в федеральном законодательстве прямых норм, запрещающих субарендаторам основных земельных участков приобретать дополнительные участки для обслуживания основного участка, суд считает, что отказ КУИиЗ г. Улан-Удэ в предоставлении Асавлюку дополнительного земельного участка является незаконным. Иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для предоставления заявителю земельного участка, судом не установлено.
То обстоятельство, что заявление Асавлюка не соответствовало по форме требованиям п. 2.1 вышеуказанного Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ не являлось основанием для отказа в предоставлении участка, так как данный пункт регулирует порядок рассмотрения заявления граждан и принятия решений о предоставлении прав на земельные участки, на которых расположены здания, тогда как обращение Асавлюка в Комитет не было связано с предоставлением прав на такие участки.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ при признании заявления обоснованным, суд принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Учитывая то, что п. 3.3.1 указанного Положения предусмотрено право гражданина на получение испрашиваемого в аренду сроком до 49 лет, а не на 49 лет, на КУиЗ г. Улан-Удэ должна быть возложена обязанность по предоставлению испрашиваемого участка в аренду без указания конкретного срока аренды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛА:
Заявление Асавлюка В.А. об оспаривании действий комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ удовлетворить.
Признать решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ об отказе в предоставлении Асавлюку В.А. земельного участка, площадью 106 кв.м. по адресу <адрес> незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ предоставить Асавлюку Валентину Анатольевичу земельный участок, площадью 106 кв.м. по адресу <адрес> в аренду.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Раднаева Т.Н.