РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Улан-Удэ 17 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Злоян Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халтанова С-Б.Ж. к Государственному учреждению « Центр занятости населения г. Улан-Удэ» о понуждении вынести решение,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Халтанов С-Б.Ж. просит обязать центр занятости населения г. Улан-Удэ принять решение о сохранении за ним среднего заработка в течение 4-6 месяцев со дня увольнения по причине сокращения численности штата, обязать ОАО «<данные изъяты>» произвести ему оплату за указанные месяцы в размере 52496 руб. 64 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. Иск мотивирован тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ. он уволен из ОАО «<данные изъяты>» в связи с сокращением работников по ст. 81 п. 2 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ. встал на учет в Центр занятости населения. При увольнении, в порядке ст. 318 ТК РФ ему выплачено месячное выходное пособие. Кроме этого за ним сохранена среднемесячная заработная плата за два месяца за время его нахождения на учете в Центр занятости. ДД.ММ.ГГГГ. снят с учета. Считает, что оба ответчика нарушили его права, так как на основании ст. 318 ТК РФ за лицами, уволенными по сокращению штатов из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, среднемесячный заработок сохраняется не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях среднемесячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4-6-х месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Халтанова С-Б.Ж. к ОАО «<данные изъяты>» выделены в отдельное производство.
В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Спирина Е.М. иск поддержала и дала аналогичные пояснения.
Представитель ответчика ГУ « Центр занятости населения г. Улан-Удэ» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Ивайловский А.Д. иск не признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ. Халтанов зарегистрирован в ЦЗН в целях поиска подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ. снят с регистрации ввиду длительной неявки в ЦЗН. Решение о сохранении за Халтановым заработка за 4-6-й месяцы, ЦЗН не принимало, так как ст. 318 ТК РФ не подлежит применению в г. Улан-Удэ. В частности г. Улан-Удэ не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Более того, средний заработок за 4-6 месяцы, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 г. № 255 может сохраняться только работникам, высвобождаемым в связи с реорганизацией или ликвидацией организации.
Третье лицо на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «<данные изъяты>» в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Бобровой О.А. от пояснений воздержалась.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Судом установлено, что Халтанов уволен из ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. по п. 2 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности работников. Не позднее месячного срока со дня увольнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Халтанов обратился в ГУ Центр занятости населения г. Улан-Удэ, где был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Значился на указанной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. и до указанного периода не был трудоустроен, что подвтерждается картой персонального учета Халтанова С-Б.Ж.
Доводы ответчика о том, что г. Улан-Удэ не относится к районам Крайнего севера и на его жителей не распространяется действие ст. 318 ТК РФ суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с п.14 Постановления Совета министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, сохраняется на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев непрерывный трудовой стаж и заработная плата по прежнему месту работы, расположенных не только в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, но в том числе в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров ССР и ВЦСПС от 06.04.1972 г. № 255. Согласно постановлению ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 г. N 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской обл.» надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255.
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсация для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются и на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенным к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Кроме того, п. 2 ст. 89 Федерального закона от 19 июня г. №78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» (действующим до 1 января 2005 года) было предусмотрено, что гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим на Севере, устанавливаются дифференцировано, с учетом его районирования по дискомфортности условий жизнедеятельности населения. Федеральным законом гарантии и компенсации могут быть распространены на лиц, проживающих в иных районах с дискомфортными условиями проживания, а в соответствии с ч. 2 ст. 13 указанного Закона гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством Российской Федерации, должны предоставляться впредь до принятия федерального закона, определяющего гарантии и компенсации лицам, проживающим в районах с дискомфортными условиями проживания. В настоящее время федеральный закон, регулирующий предоставление гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах с дискомфортными условиями, не принят.
Решением Верховного суда РФ № ГКПИ 2004-775 вышеуказанный п. 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991г. в части слов «где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев» признан не противоречащим действующему законодательству.
Исходя из указанного, следует признать, что положения ст. 318 ТК РФ распространяются на г. Улан-Удэ.
По смыслу абз. 2 ст. 318 ТК РФ, по решению службы занятости населения, заработок сохраняется за работниками в течение 4-6-го месяцев со дня увольнения. При этом критерии исключительности случаев, законодателем не определены.
Судом установлено, что истец предпенсионного возраста – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОАО «<данные изъяты>» проработал <данные изъяты> лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (что видно из трудовой книжки истца), принятые центром занятости населения меры по трудоустройству Халтанова результатов не дали. Так, из карточки профессионального учета гражданина видно, что Халтанов неоднократно направлялся на работу в <данные изъяты>», ИП <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты> Однако в указанных предприятиях Халтанов не был принят на работу, в том числе по причине несоответствия по возрасту.
Указанные обстоятельства, суд расценивает как исключительные и как следствие являющиеся основанием для вынесения решения центром занятости населения о сохранении за Халтановым среднего заработка за 4-6-й месяцы после увольнения, так как сохранение заработной платы за указанные месяцы являются одной из мер поддержки граждан, оставшихся без работы и без средств к существованию, исчерпавших возможности трудоустроиться, в том числе посредством центра занятости населения
Доводы ответчика о том, что положения ст. 318 ТК РФ не распространяются на Халтанова, так как он не был уволен в связи с реорганизацией либо в связи с ликвидацией являются несостоятельными. Во-первых: согласно ст. 318 ТК РФ, граждане, уволенные как в связи с ликвидацией, так и в связи с сокращением численности или штата работников имеют равное право на получение зарплаты за 4-6-й месяцы после увольнения; во-вторых, нормы ТК РФ не содержат норм, разграничивающих правовые последствия (гарантии и компенсации работникам) увольнения в связи с ликвидацией и в связи с реорганизацией организации. И в том и в другом случае, работники подлежат увольнению по п.п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ.
При таких обстоятельствах суд считает требования Халтанова обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Халтанова С-Б.Ж. к Государственному учреждению « Центр занятости населения г. Улан-Удэ» о понуждении вынести решение, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Улан-Удэ» принять решение о сохранении за Халтановым С-Б.Ж. среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня его увольнения из ОАО «<данные изъяты>» по сокращению численности штата.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней с момент получения мотивированного текста решения через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья: ПОДПИСЬ Т.Н. Раднаева