РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года г.Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Болдохонова С.С., при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Номтоева Ц.С. к ФГОУ СПО «Бурятский аграрный колледж им. Ербанова, Министерству образования и науки РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Номтоев Ц.С. обратился в суд с иском к ФГОУ СПО «Бурятский аграрный колледж им. Ербанова, Министерству образования и науки РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что его мать, Дандарва Г.Б. являлась работником ФГОУ СПО «Бурятский Аграрный колледж им. М.Н. Ербанова» (ранее Бурятский совхоз-техникум имени, М.Н. Ербанова) с ДД.ММ.ГГГГ Она состояла в списке нуждающихся в жилых помещениях, т.к. не была обеспечена жильем. По решению профсоюзного органа и администрации колледжа ей была предоставлена <адрес> по адресу: <адрес> корпус №, куда она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с членами семьи. Он до настоящего времени зарегистрирован по спорному адресу. В 1999 году часть здания общежития обвалилась. Жильцы продолжали проживать в уцелевшей части здания. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной федеральным агентством по образованию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития № по <адрес> признано непригодным для постоянного проживания и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по образованию (Рособразование) издан приказ № о признании общежития №, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Этим же приказом на директора ФГОУ СПО «Бурятский Аграрный колледж им. М.Н. Ербанова» возложена обязанность по расселению граждан, проживающих в общежитии. Ему была предоставлена комната в студенческом общежитии, что недопустимо в силу действующего законодательства. Просит обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства истец поддержал исковые требования, изложив их так как они указаны в исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время ему предоставлена комната в общежитии колледжа, однако данное жилье не может считаться предоставленным взамен снесенного. Также пояснил суду, что мать выехала из общежития к мужу, а он остался проживать в общежитии и приобрел право пользования данным жилым помещением.
Представитель истца Борхонов С.Ю., действующий на основании доверенности, полностью поддержал доводы своего доверителя. Просил обязать ответчиков предоставить Номтоеву Ц.С. благоустроенное жилое помещение. Суду пояснил, что мать истца получила данную комнату в установленном на тот момент порядке. В дальнейшем ей не был выдан ордер по неизвестным в настоящее время причинам, однако истец приобрел право пользования данной комнатой, т.к. проживал там на законных основаниях с рождения. Кроме того, в настоящее время истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ответчики Рособразование и Росимущество в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежаще, представили письменные отзывы по иску.
Ответчик ФГОУ СПО «Бурятский аграрный колледж им. Ербанова» также в судебное заседание не явился, ранее представитель ответчика исковые требования не признал. Суду пояснил, что Номтоев был вселен в квартиру в качестве члена семьи работника колледжа, которому была предоставлена квартира и проживал там до признания дома аварийным. Не может пояснить по поводу отсутствия ордера на вселение, поскольку каких-либо документов в колледже не сохранилось. также пояснил, что аварийный дом находился в оперативном управлении колледжа, все жильцы, в том числе и Номтоев Ц.С. были переселены в общежитие для студентов. Какого-либо иного жилищного фонда у колледжа не имеется, представил письменные возражения по иску.
Представитель ответчиков Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Иванова В.М. возражала против удовлетворения исковых требований за счет Администрации города и района. Суду пояснила, что жилой дом, признанный аварийным – корпус 2 по <адрес> и земельный участок под ним являются федеральной собственностью, о чем имеется справка ТУ «Ростехинвентаризация». В силу ст.ст. 209, 671 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ Администрация Октябрьского района не являлась и не является наймодателем жилого помещения по адресу: <адрес>, где проживал истец. Ст. 57 ЖК РФ не устанавливается обязанность органов местного самоуправления, органов государственной власти предоставлять жилые помещения. Данная норма является общей. Вопрос об обязанности предоставить жилое помещение истцом должен разрешаться с учетом специальных норм права, предусматривающих обязанность конкретного органа. Такой нормой является п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., а также ст. 86 ЖК РФ. Вопрос о представлении других жилых помещений по договорам социального найма возлагается на уполномоченное собственником лицо (наймодателя). Соответственно, ст. 57 ЖК РФ не может применяться без учета специальных норм – ст. 87 ЖК РФ. Кроме этого, в ходе рассмотрения дела не установлено наличие решения, принятого в установленном ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. порядке. Более того, истцом не представлено доказательств о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установленном законом порядке. Представила возражения по иску.
Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из протокола заседания местного комитета Бурятского сельскохозяйственного техникума им. М.Н. Ербанова (предшественника Бурятского аграрного колледжа) от ДД.ММ.ГГГГ Дандарва Г.Б., библиотекарю, была выделена однокомнатная квартира общей площадью 20 кв.м. в 2-х этажном деревянном неблагоустроенном доме, по адресу: Трубачеева 140 <адрес>. Свидетели Бадмаева ФИО17., ФИО11 суду показали, что они являлись членами месткома и действительно <адрес> была выделена Дандаровой Г.Б., ордер на вселение не выдавался, было достаточно решения месткома и приказа директора техникума.
В данном случае отсутствие ордера на вселение не имеет правового значения, поскольку мать истца была вселена в квартиру на законных на тот момент основаниях по распоряжению месткома и директора техникума, в ведении которого находился дом. Номтоев Ц.С., являясь членом семьи Дандаровой Г.Б. (свидетельство о рождении) был вселен в указанную квартиру с рождения на основании ст. 53,54 ЖК РСФСР и проживал в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, до признания дома аварийным. Данное обстоятельство подтверждено не только истцом и свидетелями ФИО3, ФИО10-О., ФИО11, но и представителем Бурятского аграрного колледжа им. Ербанова. Который суду пояснил, что вселение и законность проживания Номтоева Ц.С. колледжем не оспариваются. Также исходя из представленных суду справок ФГУП «Ростехинвентаризация – БТИ», УФРС по РБ у Номтоева иного жилого помещения в собственности не имеется. Исходя из пояснений истца данное жилое помещение у него является единственным, в настоящее время он проживает в общежитии колледжа на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту. Исходя из смысла указанной статьи для получения жилья вне очереди необходима совокупность двух условий, гражданин должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также признание жилого помещения, где проживал нуждающийся гражданин непригодным для проживания.
Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии здание общежития 2 по <адрес> было признано непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Приказом 1621 от ДД.ММ.ГГГГ Рособразования данное здание признано аварийным и подлежащим сносу.
При проверке соблюдения установленного порядка признания жилого дома непригодным, нарушений Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006г., не установлено.
Как было указано выше для истца квартира, расположенная по адресу: <адрес> является единственным жильем, его требования о предоставлении ему жилого помещения подлежат удовлетворению.
Исходя из представленных суду доказательств, в том числе справки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Номтоев Ц.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ по категории малоимущие, суд приходит к выводу о необходимости предоставления жилого помещения Номтоеву за счет Администрации г.Улан-Удэ.
При этом суд считает, что доводы представителя Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ и Администрации г.Улан-Удэ о том, что ст. 57 ЖК РФ подлежит применению лишь в совокупности со специальной нормой ст. 87 ЖК РФ не могут быть приняты судом, поскольку ст. 87 ЖК РФ предусматривает обязанность предоставления жилого помещения, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания наймодателем, однако данная норма не исключает самостоятельного применения ст. 57 ЖК РФ и не является специальной по отношению к ней.
Основанием для вывода суда о том, что бремя по расселению аварийного дома может быть возложено на орган местного самоуправления являются (независимо от того, является ли орган местного самоуправления его собственником и собственником земельного участка под ним) и разъяснения Верховного суда РФ в абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 2 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», из которых следует, что в случае если собственники аварийного дома не осуществляют его снос, орган местного самоуправления должен принять решение об изъятии земельного участка и соответственно изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить жилое помещение истцу с соблюдением жилищного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Номтоева Ц.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить Номтоеву Ц.С., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10-ти дней в установленном законом порядке.
Судья: