Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 марта 2011 года г.Улан-Удэ
Судья Октябрьского района г.Улан-Удэ Болдохонова С.С. при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамосова И.С. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о признании нуждающимся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Хамосов И.С. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о признании нуждающимся в жилом помещении и выделении жилого помещения по договору социального найма, компенсации судебных издержек в виде услуг представителя в размере 10000 руб. и издержек на оформление доверенности в размере 400 руб.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, отказавшись от иска в части требований о компенсации судебных издержек. Отказ представителя истца, имеющего на то полномочия судом принят, производство по делу в этой части прекращено.
В оставшейся части представитель истца Мункуев А.В., действующий на основании доверенности, полностью поддержал исковые требования. Суду пояснил, что Хамосов И.С. является ветераном ВОВ, он обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему было отказано в постановке на учет в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Также пояснил, что в 2006 году им был заключен договор дарения квартиры на имя сына Хамосова В.И., однако сын в 2009 году распорядился квартирой, продав ее. Истец остался без единственного жилья и вынужден в настоящее время проживать у своей бывшей невестки Хамосовой Н.М. в ее квартире. Кроме того пояснил, что Хамосов нуждается в постоянном постороннем уходе, не может самостоятельно передвигаться, обслуживать себя. Квартира была им приобретена по договору приватизации, ранее Хамосов квартиру как ветеран ВОВ не получал. Считает, что при постановке на учет в качестве нуждающегося, Администрация района обязана предоставить Хамосову жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Представитель Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Иванова В.И. возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что Администрацией было правомерно отказано в постановке на учет Хамосова в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в соответствии со ст. 53 ЖК РФ он может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет с момента реализации квартиры. Кроме того пояснила, что Хамосову И.С. может быть предоставлено жилое помещение только лишь в порядке очередности, как участнику ВОВ ему может быть предоставлена квартира лишь Министерством социальной защиты, Администрация Октябрьского района такими полномочиями не наделена.
Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на предоставление жилого помещения предоставляется, в том числе и нуждающимся в жилом помещении ветеранам и инвалидам Великой отечественной войны.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании Хамосов И.С. инвалид Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением инвалида ВОВ, обратился в Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Свое заявление мотивировал тем, что не имеет жилого помещения, вынужден проживать у бывшей невестки, с которой не имеет в настоящее время родственных отношений. Проживает в жилом помещении, площадь которого составляет 48,5 кв.м., в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают 5 человек. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалах дела справкой управляющей компании № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что на регистрации в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м. значится на регистрации 5 человек. Свидетельствами о праве собственности подтверждено, что собственниками жилого помещения являются Хамосова Н.М. и Хамосова М.В. по ? доли.
Извещением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ Хамосов И.С. был поставлен в известность, что ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающегося, Администрация ссылалась на п.3 ч.1ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
Согласно указанной нормы граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу данной нормы ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ отказав в постановке на учет в качестве нуждающегося, сослалась в частности на то, что Хамосов И.С. подарил принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную в <адрес>15, общей площадью 28,5 кв.м., тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.
Действительно как следует из материалов дела между Хамосовым И.С. и Хамосовым В.И. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности Хамосову И.С.
Однако представителем истца было пояснено, что Хамосов И.С. находясь в преклонном возрасте передал данную квартиру в дар своему сыну, однако тот распорядился ею по своему усмотрению и продал квартиру, оставив Хамосова И.С. фактически без единственного жилья.
Как следует из показания Хамосовой Н.М. в 2009 году ей стало известно, что ее бывший свекор остался без квартиры и проживает у знакомых и она по просьбе дочерей была вынуждена забрать его к себе. В настоящее время Хамосову И.С. требуется постоянный уход, т.к. он уже не может себя обслуживать, ухаживать за собой, фактически они осуществляют постоянный уход за ним, при этом проживают в двухкомнатной квартире впятером.
Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что квартира Хамосовым И.С. была подарена в 2006 году, тогда как изменения в ФЗ «О ветеранах», предусматривающий возможность получения жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, были внесены в 2008г.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ Хамосову И.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении носил формальный характер, жилищной комиссией не были рассмотрены все обстоятельства, в частности то, что Хамосов И.С. является инвалидом Великой отечественной войны, человеком преклонного возраста, не может обходиться без посторонней помощи.
Что касается требований об обязании Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно Положения об Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ, утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ N 409, она наделена полномочиями по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством, кроме того она выступает в качестве наймодателя при заключении договоров социального найма от имени собственника муниципального жилищного фонда - муниципального образования "город Улан-Удэ" при предоставлении жилья муниципального жилищного фонда на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Таким образом, Хамосов И.С. имеет право на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Исходя из представленных материалов, ранее Хамосов И.С. правом на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета не воспользовался.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Данным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Как следует из Положения об Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, она не наделена полномочиями по предоставлению жилого помещения категориям граждан, определенным п.3 ст. 49 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах требования Хамосова И.С. об обязании Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хамосова И.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Хамосову И.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать Администрацию Октябрьского района г.Улан-Удэ принять Хамосова И.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней в установленном законом порядке.
судья