Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Толстихиной Ю.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Дмитриевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Городская больница №», администрации г. Улан-Удэ, комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Управлению здравоохранения администрации г. Улан-Удэ о понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к МУЗ «Городская больница №» и администрации г. Улан-Удэ о понуждении совершить определенные действия.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиком Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Управление здравоохранения администрации г. Улан-Удэ.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриева Ю.А. поддержала иск и суду пояснила, что в соответствие со ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В нарушение данных требований пандус у входа в здание поликлиники не соответствует нормативным требованиям: имеет большой угол уклона, не соответствующий требованиям СНиП. Санитарно-гигиеническое помещение- туалет, расположенный на 1 этаже здания поликлиники не приспособлен для инвалидов-колясочников и маломобильных граждан. Дверной проем в туалетной кабине менее 0,9 м., отсутствует поручень, что не соответствует требованиям СНиП. Здание поликлиники находится в муниципальной собственности и передано в оперативное управление. Согласно ст. 209, 210 ГК РФ права владения, пользования или распоряжения имуществом, а также бремя содержания имущества несет собственник. Вместе с тем, обязанность по обеспечению доступа маломобильных категорий граждан в объекты социальной инфраструктуры возлагается на все организации независимо от организационно-правовых форм. Поэтому обязанность по обеспечению доступа маломобильных категорий граждан в объекты социальной инфраструктуры просит возложить на ответчиков, обязать их оборудовать пандус с соответствующим уклоном, с поручнями определенной высоты., расширить на ширину не менее 0,9 м. дверные проемы у одной кабины в туалете на первом этаже поликлиники, оборудовать поручни на высоте 0,8 м.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Региональный общественный фонд инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика МУЗ «Городская больница №» Цыбикова Б.Ж., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и суду пояснила, что здание горбольницы находится в оперативном управлении на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ При входе в больницу имеется пандус для маломобильных граждан, который имеет большой угол уклона. В больнице не имеется документов свидетельствующих о том, когда, кем и на какие средства был установлен пандус. Признает, что больница должна быть доступна для маломобильных гражадан, однако больница не располагает денежными средствами на реконструкцию имеющегося пандуса, реконструкцию туалетной комнаты на первом этаже больницы, на указанные цели нет финансирования. Полагает, что собственник здания администрация г. Улан-Удэ должна выделить денежные средства для оборудования пандуса с поручнями, расширения дверного проема и оборудования поручней в туалетной комнате.
Представитель ответчика администрации г. Улан-Удэ Хамеруев Д.Ю., действующий на основании доверенности от 06.08. 2010 г., иск не признал и суду пояснил, что согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Нормы, на которые ссылается истец в обоснование своих требования, были приняты после строительства горбольницы. Истец ссылается на ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СНиП 35-01-2001, утвержденный Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, истец, понуждая изменить конструктивные параметры дверного проема, не обосновал возможность исполнения таких требований: техническую возможность и безопасность реконструкции. Доказательствами возможности проведения конструктивных изменения здания может быть проект и положительное заключение государственной экспертизы этого проекта. Истцом не доказаны обстоятельства дела, являющиеся предметом доказывания по заявленным требованиям. Кроме этого, здание передано в оперативное управление МУП «Горбольница №», которое должно производить ремонт здания, деньги должны быть выделены распорядителем средств Управлением здравоохранения.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Мантатов В.В. и Стативо С.В., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, иск не признали и суду пояснили, что оснований для возложения обязанности на ответчика по оборудованию пандуса, расширению дверного проема не имеется. Здание было передано в оперативное управление горбольнице, которая и должна производить ремонт и содержание здания.
Представитель ответчика Комитета здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района с МУЗ «Городская больница №», отказать в удовлетворении требований с администрации г. Улан-Удэ, комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Управления здравоохранения администрации г. Улан-Удэ.
В соответствие со ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно п. 3.9 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» максимальная высота одного подъема пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%, ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1 м., В соответствие СП. 3.2 указанных СНиП вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует располагать на высоте 0,7 и 0,9 м. В нарушение данных требований строительных норм и правил пандус у входа в поликлиники имеет угол наклона 35-40 градусов, то есть более 8 %.
Кроме этого, санитарно-гигиеническое помещение- туалет, расположенный на 1 этаже здания поликлиники не приспособлен для инвалидов-колясочников и маломобильных граждан: ширина дверного проема менее 0,9 м, в туалетной комнате не установлены поручни. Наличие вышеуказанных нарушений строительных правил и норм в здании поликлиники стороны не оспаривают.
Здание МУЗ «Городская больница №» находится в муниципальной собственности. Согласно Положению о муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ», утвержденного постановлением администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ за №, комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции по управлению муниципальным имуществом: осуществляет права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования. Исходя из полномочий, установленных указанным положением, КУИ г. Улан-Удэ заключил с МУЗ «Городская больница №» договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комитет передал, а учреждение приняло на праве оперативного управления больницу № на <адрес>.
Согласно ст. 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления, в данном случае администрация г. улан-Удэ обязана создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, однако поскольку объект социальной инфраструктуры - поликлиника передана в оперативное управление МУЗ «Городская больница №», то обязанность создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к поликлинике должна быть возложена на МУЗ «Городская больница №».
Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница №» обязалась перед КУИ г. Улан-Удэ содержать здание и осуществлять его эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить капитальные и текущие ремонты за счет средств учреждения.
Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №» имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления КУИиЗ г. Улан-Удэ, имущество учреждения является муниципальной собственностью г. Улан-Удэ, при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано: осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества.
Исходя из вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований с ответчиков с администрации г. Улан-Удэ, комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Управления здравоохранения администрации г. Улан-Удэ, удовлетворяет иск с ответчика МУЗ «Городская больница №».
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц с МУЗ «Городская больница №», отказать в удовлетворении требований с администрации г. Улан-Удэ, комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и Управления здравоохранения администрации г. Улан-Удэ.
Обязать МУЗ «Городская больница №» устранить имеющиеся нарушения закона: оборудовать у входа в здание больницы по адресу : <адрес> пандус с уклоном не более 8%, шириной внутренней части пандуса не менее 1,0 м., с поручнями по высоте 0,7 и 0,9 м., расширить дверные проемы не менее у одной кабины в санитарно-гигиеническом помещении- туалете, расположенном на 1 этаже здания поликлиники, обеспечив ширину дверного проема кабины не менее 0,9 м., оборудовать данную кабину поручнем на высоте 0,8 м.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья А.Д. Бунаева