Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
22 марта 2011г. г. Улан-Удэ
Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Раднаева Т.Н., при секретаре Злоян Н.Г., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадараевой Ц. к администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, понуждении поставить на учет,
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Бадараева Ц. просит признать незаконным отказ ответчика в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и обязать ответчика поставить ее на учет. Иск мотивирован тем, что она является вдовой участника ВОВ – Батуева Д.Б., умершего ДД.ММ.ГГГГ. В силу своего престарелого возраста и состояния здоровья является нетрудоспособным членом семьи умершего участника ВОВ и в силу ст. 21 ФЗ « О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. В удовлетворении ее заявления о постановке на учет для получения указанных средств федерального бюджета, администрацией Октябрьского района отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ввиду не истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ с момента совершения действий гражданином в результате которых, он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях. Данный отказ незаконен, так как она, продавая ДД.ММ.ГГГГ. дом <адрес> не преследовала цель намеренного ухудшения жилищных условий с целью постановки на очередь. Умысла на это, она не имела.
В судебном заседании истец и ее представители по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Старкова Е.В. и Зандакова А.Б. иск поддержали. Представители дополнили, что продавая дом в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., истец никакой цели не преследовала. Более того, данный дом фактически ей не принадлежал, был куплен ее сыном, который с целью ухода от долгов оформил дом на свою мать. На момент продажи в доме было зарегистрировано 7 человек, при площади дома в 50, 2 кв.м. Все они являлись близкими родственниками – детьми, внуками и правнуками истца. Соответственно, даже если бы истец не продала дом, она в любом случае имела бы право на получение субсидии, так как на каждого члена ее семьи, включая ее, приходилось бы менее учетной нормы предоставления жилья. Истец является многодетной матерью, за всю свою жизнь никаких мер социальной поддержки от государства не получала.
Ответчик администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ в лице представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Иванова В.М. иск не признала и показала, что в любом случае истец подпадает под действие ст. 54 ЖК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.
Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что заявитель является вдовой участника Великой Отечественной Войны – Батуева Д.Б., умершего в ДД.ММ.ГГГГ
П. 1 ст. 21 ФЗ « О Ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством. Указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется независимо от их материального положения. Обеспечение жильем членов семей производится в соответствии со ст. 23. 2 названного Закона.
В соответствии с п. 2 ст. 21 указанного ФЗ супруг умершего участника ВОВ, не вступивший в повторный брак имеет право на получение мер социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.
В соответствии с перечисленными гарантиями, Бадараева, как вдова участника ВОВ, не вступившая в повторный брак, обратилась в администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Извещением от ДД.ММ.ГГГГ., администрация района отказала в принятии Бадараевой на учет, поскольку в силу п.п.2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок с момента совершения ею действий, в результате которых она приобрела возможность быть признанной нуждающейся в жилом помещении. В частности, право собственности Бадараевой на жилое помещение в <адрес> прекращено только ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным выводом администрации согласиться нельзя.
Ст. 53 ЖК РФ установлена ответственность к гражданам, намеренно ухудшившим свои жилищные условия в виде невозможности принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до истечения 5-летнего срока со дня совершения намеренных действий. Общим условием наступления юридической ответственности (как уголовной – правовой, так и гражданско-правовой – в рассматриваемом случае) является вина субъекта. Соответственно, юридически значимым обстоятельством для квалификации действий субъекта по ст. 53 ЖК РФ и привлечению к ответственности, предусмотренной данной статьей является его вина и квалифицирующий признак в виде намеренного ухудшения жилищных условия с целью постановки на очередь.
Судом установлено, что действительно Бадараева имела в собственности дом по <адрес>, общей площадью 50, 2 кв.м., что видно из договора купли-продажи. Дом продан истцом ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как следует из договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из лицевого счета из ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания», на момент продажи дома, в нем было зарегистрировано 7 человек, включая саму Бадараеву. Как установлено судом, все зарегистрированные лица являлись близкими родственниками собственника Бадараевой и проживали и зарегистрировались в доме с ее согласия. Все они проживали в разное время одной семьей, ведя общее хозяйство с собственником и до заключения договора не были признаны утратившими право пользования домом в судебном порядке. При таких обстоятельствах, действия по продаже дома в ДД.ММ.ГГГГ. нельзя квалифицировать как намеренное ухудшение Бадараевой своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся. Поскольку на момент продажи дома в ДД.ММ.ГГГГ., Бадараева в силу п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, даже являясь собственником вышеуказанного дома, могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так, согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.п. 3, 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов № 289-34 от 1 декабря 2005г. установлена учетная норма жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м. обшей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Установлено, что на момент продажи дома в ДД.ММ.ГГГГ, в нем было зарегистрировано 7 человек при площади дома в 50, 2 кв.м., что составляет 7, 1 кв.м. на одного человека.
При таких обстоятельствах, при отсутствии вины истца, применение к ней санкции, предусмотренной ст. 53 ЖК РФ не допустимо. Кроме этого, установлено, что Бадараева Ц. иного жилья не имеет, проживает в квартире родственников, общей площадью 50 кв.м. В квартире зарегистрировано всего 5 человек, соответственно на каждого человека приходится 10 кв.м., что также менее вышеуказанной учетной нормы.
Суд считает необходимым определить срок для устранения нарушений- ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь при этом требованиями ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для решения всех вопросов, связанных с устранением нарушений прав истца.
Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л А:
Исковое заявление Бадараевой Ц. к администрации Октябрьского района г. Улан-удэ о признании отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, понуждении поставить на учет удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в принятии Бадараевой Ц. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. поставить Бадараеву Ц. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Раднаева Т.Н.