Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
31 марта 2011 г. судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Холонгуева
О.Р., при секретаре Алсагаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФБУ «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» о понуждении к устранения нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просил Обязать ФБУ «Исправительная колония № 8» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия предоставить осужденному Сычеву А.П. средство реабилитации - трость опорную, регулируемую по высоте, предусмотренную составленной для него в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца Хунхинов С.В. поддержал исковые требования. Пояснил, что ими проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, отбывающих уголовное наказание в Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония №8» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (далее ФБУ ИК-8 УФСИН России по РБ). В ходе проверки установлены нарушения в части бездействия руководства ФБУ ИК-8 УФСИН России по РБ, выразившегося в не обеспечении осужденного Сычева А.П., являющегося инвалидом второй группы, техническим средством реабилитации. Согласно ст. 15, ч. 1.ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Нормы Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, и прямое действие на территории всей Российской Федерации. Исходя из этого, её положения должны неукоснительно соблюдаться всеми гражданами и организациями независимо от форм собственности. Право осужденных на социальное обеспечение закреплено также в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В силу ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Распоряжению Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года, протезирование, и предоставление инвалиду протеза входят в перечень гарантированных государством услуг и технических средств реабилитации. Сычев А.П. отбывает уголовное наказание в ФБУ ИК-8 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Сычев А.П., в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», был освидетельствован специалистами ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия». По результатам освидетельствования составлена и выдана администрации ФБУ ИК-8 УФСИН России по РБ предусмотренная ст. 10 указанного закона Индивидуальная программа реабилитации инвалида. Согласно этой программе, в перечень реабилитационных мероприятий для Сычева входит трость опорная регулируемая по высоте. Поскольку указанные мероприятия в отношении Сычева входят в федеральный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года, то есть предоставление корсета должно осуществляться для него бесплатно. Согласно ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Как следует из п. 6 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование. Согласно п. 16 того же постановления Правительства РФ № 240, финансирование указанных мероприятий в отношении Сычева, поскольку он осужден и отбывает наказание в исправительном учреждении, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. ФБУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, несет обязанности и имеет права в соответствии с действующим гражданским законодательством. Согласно указанным правовым нормам, обязанность обеспечения осужденных-инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на данное исправительное учреждение. Из заявления и объяснения Сычев, следует, что он является инвалидом 2 группы и до настоящего времени техническим средством реабилитации, предусмотренным его индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечен. Причиной не обеспечения инвалида Сычева техническими средством реабилитации, согласно объяснения заместителя начальника учреждения ФИО4, справки бухгалтерии ФБУ ИК №8, является отсутствие денежных средства на закупку средств реабилитации инвалидов. Вместе с тем, отсутствие финансовых средств не предусмотрено нормативно-правовыми актами России как основание для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей.
Гарантированное государством конституционное право осужденного Сычева на социальное обеспечение по инвалидности, нарушено и продолжает нарушаться.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также принуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании чего возможно пресечь незаконное бездействие ответчика путем судебного признания его незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона. В связи с чем, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ФБУ «Исправительная колония № 8 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Бурятия» ФИО4 исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что они не смогли до настоящего времени устранить нарушения из – за отсутствия финансирования. В настоящий момент предпринимают все возможные меры для устранения нарушений законодательства.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО5, и на этом основании принимает решение об удовлетворении исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права, интересы других лиц (ст.39, 173 ГПК РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Руководствуясь вышеизложенным и ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
Обязать ФБУ «Исправительная колония № 8» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия до 1.10.2011г. предоставить осужденному Сычеву ФИО8 средство реабилитации - трость опорную регулируемую по высоте, предусмотренную составленной для него в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.
Судья О.Р. Холонгуева.