Р Е Ш Е Н И Е
Именем РФ
28 марта 2011г. судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Холонгуева О.Р., при секретаре Алсагаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузьменко В.М. о признании незаконными действий начальника 235 КЭЧ района по отнесению жилого помещения к служебному жилью,
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Кузьменко В.М. просит признать незаконными действия начальника 235 КЭЧ района СибВО по отнесению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>10, к специализированному жилищному фонду. Также заявитель просит обязать начальника 235 КЭЧ района предоставить ему иное жилое помещение на условиях социального найма.
В ходе судебного разбирательства Кузьменко В.М. пояснил, что в 1994г. по месту службы ему была предоставлена трехкомнатная квартира по указанному адресу, в которой он проживал с супругой и двумя детьми. В апреле 2004г. был уволен с военной службы, но долгое время был за штатом, т.к. решался вопрос обеспечения его жильем. С 2009г. в названной квартире временно не проживает, т.к. его работа носила разъездной характер, выезжал на Байкал, в <адрес>. Сейчас вынужден жить и трудиться в <адрес>, проживает у знакомых. В квартиру в Сосновом Бору теперь уже бывшая его супруга не пускает. Последняя предъявила к нему иск о признании его утратившим право пользования жилым помещением, при рассмотрении которого в ноябре 2010г. ему стало известно, что квартира по <адрес> стала служебной. С таким решением не согласен, т.к. собирается проживать в данной квартире постоянно. Просит признать незаконными действия начальника 235 КЭЧ района, отнесшего предоставленное ему жилое помещение в разряд служебных.
В судебном заседании представитель 235 КЭЧ района Мустафаева О.А. с доводами Кузьменко В.М. не согласилась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ранее действовавшим начальником 235 КЭЧ района ФИО4 было принято решение о включении <адрес>-40 в специализированный жилищный фонд. Такое решение было принято на основании заявления Кузьменко, супруге которого, Кузьменко Е.П., следовало оформить документы на получение ГЖС. Поэтому заявителю было доподлинно известно о решении № начальника 235 КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. это было в интересах их семьи (в противном же случае в предоставлении ГЖС было бы отказано). Полагает, что указанное решение было принято законно.
Заинтересованное лицо Царенко Е.П. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что <адрес>, была предоставлена её ныне бывшему супругу Кузьменко В.М. Т.к. данная квартира не являлась служебной, а ей полагался государственный жилищный сертификат, они обратились с соответствующим заявлением на имя начальника 235 КЭЧ района. Кузьменко В.М. оформлением документов заниматься не желал, поэтому все приходилось делать самой, в том числе сама написала заявление от имени Кузьменко В.М. с просьбой перевести их жилое помещение в специализированный жилфонд. Последний знал об этом и о решении № от ДД.ММ.ГГГГ, и ничего против этого не имел. Однако сейчас после расторжения брака он претендует на жилье либо на получение от неё денежной суммы, в связи с чем, и подал данное заявление.
Выслушав названных лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что <адрес>-40, была предоставлена в 1994г. Кузьменко В.М. по месту его службы.
На указанное жилое помещение последнему был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из четырех человек, т.е. на него, его супругу и двух детей.
В настоящее время в квартире проживает Царенко Е.П. (бывшая Кузьменко Е.П.) с детьми.
Решением № начальника 235 КЭЧ района СибВО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником КЭУ управления СибВО, названная квартира была включена в специализированный жилищный фонд 235 КЭЧ района СибВО.
В ст.92 ЖК РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. за № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Согласно п.3 упомянутых Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Командующим войсками Сибирского военного округа было принято положение «О порядке отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором было предписано начальникам управлений, отделов и служб округа, командирам воинских частей, военным комиссарам представлять в довольствующие КЭЧ районов мотивированные ходатайства об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду только в случаях предоставления данных помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей, а также работникам из числа гражданского персонала МО РФ и другим гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на их получение.
По смыслу приведенных норм жилое помещение может быть признано служебным, отнесено к специализированному жилищной фонду до его предоставления военнослужащим или иным гражданам, имеющим право на получение жилья.
В настоящем случае <адрес>, была предоставлена семье заявителя еще в 1994г. Семья Кузьменко в 2006г. проживала в ней уже более десяти лет.
Таким образом, следует признать, что жилое помещение было предоставлено Кузьменко В.М. в установленном законом порядке, а проживал последний с семьей в квартире фактически на основании договора найма жилого помещения, о чем свидетельствовал выданный ему ордер на жилое помещение (ст.51 ЖК РСФСР, ст.60 ЖК РФ).
При этом на момент выделения жилья заявителю оно не являлось служебным жилым помещением. А учитывая вышеприведенные положения, регламентирующие порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилфонду, суд полагает, что «статус» занимаемой семьёй Кузьменко В.М. квартиры изменен в 2006г. быть не мог. Тем более, что, судя по пояснениям заявителя, о принятом решении № от ДД.ММ.ГГГГ ему до ноября 2010г. известно не было (и это утверждение Кузьменко В.М. материалами дела не опровергнуто).
Заявления об изменении статуса жилого помещения, как следует из пояснений Царенко Е.П., были написаны супругой Кузьменко В.М., в том числе от имени Кузьменко В.М. Поэтому при отсутствии на то согласия нанимателя действия начальника 235 КЭЧ района по отнесению данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду назвать законными нельзя.
Перевод квартиры в разряд служебной влияет на жилищные права и обязанности Кузьменко В.М., т.к. проживание и пользование специализированным жилищным фондом отлично от того, что основано на договоре социального найма.
Суд находит в этой части доводы заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем суд считает, что требование Кузьменко В.М. об обязании 235 КЭЧ района предоставить ему иное жилое помещение на условиях социального найма не основано на законе и не подлежит удовлетворению.
Поскольку заявитель не лишен права пользования квартирой по вышеназванному адресу, которая была предоставлена ему на условиях договора найма, требовать выделения ему другого жилья несостоятельно, тем более, что для этого нет никаких правовых предпосылок.
Таким образом, суд считает, что заявление Кузьменко В.М. подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кузьменко В.М. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия начальника 235 КЭЧ района, выразившиеся в принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения <адрес>-40 к специализированному жилищному фонду 235 района СибВО.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РБ.
Судья