Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 апреля 2011 года г. Улан-Удэ Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г., при секретаре Олзоевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гиноян ФИО7 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка, заключить договор купли-продажи, У С Т А Н О В И Л А : Обращаясь в суд, Гиноян П.А. просит признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, обязать принять такое решение и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка. Гиноян П.А. и его представитель Будажапова Л.С. поддержали заявленные требования в полном объеме. Пояснили суду, что в марте 2010 г. Гиноян П.А. обратился в КУИЗ с заявлением о выборе дополнительного земельного участка для обслуживания части жилого дома. В соответствии с положениями ст. 34 Земельного Кодекса РФ решением от 26.08.2010 г. № СР-735 была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Гиноян П.А. было обеспечено проведение межевания и постановка земельного участка на кадастровый учет. 10.12.2010 г. истец обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка с приложением кадастрового паспорта. В установленный законом двухнедельный срок решение Комитетом принято не было. Полагают, что данное бездействие является незаконным. Просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Мантурова Т.Г. исковые требования признала в части. Полагает, что бездействие имело место. КУИЗ действительно был обязан принять соответствующее решение в установленный законом срок. Не оспаривает, что заявление с приложением кадастрового паспорта было подано Гиноян П.А. в декабре 2010 г. Вместе с тем, полагает, что в настоящее время оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка и заключить договор его купли-продажи не имеется в связи с изменениями муниципального правового акта. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 10.02.2011 г. № 402-30 внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ». В соответствии с таблицей 4 «Градостроительный регламент зоны застройки многоэтажными жилыми домами» часть жилого дома, принадлежащая Гиноян П.А. на праве собственности, отнесена к зоне Ж-4. Основным видом разрешенного использования земельных участков и объектом капитального строительства в указанной зоне является возведение многоэтажных жилых домов. В этой связи просила в удовлетворении требований отказать. Представитель Управления архитектуры Ламуева Т.В., пояснила суду, что до внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Улан-Удэ» испрашиваемый земельный участок находился в зоне Ж-3, где была предусмотрена возможность как многоэтажной застройки, так и жилых домов блокированной застройки. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В п. 9 постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда РФ указал, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Поскольку Гиноян П.А. были заявлены, в том числе и требования искового характера о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, данное дело, по мнению суда, подлежит рассмотрению в исковом порядке. Более того, предметом доказывания по указанному делу является наличие у Гиноян П.А. права на получение дополнительного земельного участка для обслуживания части жилого дома, относящегося к виду разрешенного использования под многоэтажные жилые дома. Также ответчик ссылался на правопритязания третьих лиц на спорный земельный участок. Судом установлено, что Гиноян П.А. является собственником части жилого дома, расположенной по адресу <адрес>, стоящей из 2 этажей и цокольного помещения, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, занимаемый указанной частью жилого дома. Решением КУИЗ № № от 26.08.2010 г. утверждена схема расположения дополнительного земельного участка, предназначенного для обслуживания части жилого дома, расположенной по адресу <адрес>. Гиноян П.А. обеспечил проведение кадастровых работ. Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием вида разрешенного использования – для обслуживания части жилого дома. 10.12.2010 г. Гиноян П.А. вновь обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом и землепользованию о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для использования в целях обслуживания части жилого дома. В соответствии с п.п. 2-4 ст.34 Земельного Кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Согласно п.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Комитет по управлению имуществом решение о предоставлении Гиноян П.А. этого земельного участка в собственность за плату в установленный законом двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка не принял. В этой связи требования о признании бездействия КУИЗ, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, незаконным подлежат удовлетворению. Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности принять решение о предоставлении Гиноян ФИО7 в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Доводы о том, что в настоящее время ввиду изменений границ зонирования территории муниципального образования г. Улан-Удэ предоставление Гиноян П.А. земельного участка невозможно, суд находит не состоятельными. Гиноян П.А., как лицо заинтересованное в предоставлении земельного участка в собственность для целей, не связанных со строительством, подал заявление в орган местного самоуправления с соблюдением установленной процедуры, впоследствии добросовестно исполнил возложенную на него обязанность по обеспечению за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ. 10.12.20101 г. вновь обратился в КУИЗ с заявление и кадастровым паспортом на земельный участок. Решение о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 34 ЗК РФ подлежало принятию не позднее 25.12.2010 г. То обстоятельство, что такое решение не принято Комитетом до настоящего времени, не должно нарушать права истца. В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации запрещает принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Из смысла указанных конституционных положений следует вывод о том, что права гражданина, добросовестно исполнившего требования закона, не могут быть ущемлены вследствие имевшего место бездействия муниципального органа. В случае надлежащего исполнения обязанностей должностными лицами КУИЗ соответствующее решение о предоставлении Гиноян П.А. испрашиваемого земельного участка подлежало принятию, что не оспаривалось представителем ответчика в суде. Доказательств того, что в предоставлении земельного участка могло быть отказано в течение установленного для принятия решения двухнедельного срока, суду не представлено. Какие – либо основания к отказу не приведены. Поскольку суда находит заявленные требования о признании бездействия незаконным и понуждении принять решение о предоставлении участка в собственность за плату обоснованными, также подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Согласно п. 6 ст. 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Заявление Гиноян ФИО7 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка, заключить договор купли-продажи удовлетворить. Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Гиноян П.А. в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию принять решение о предоставлении Гиноян П.А. в собственность за плату испрашиваемого земельного участка и заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Г.Г. Рабданова