Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г. Улан-Удэ Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Рабданова Г.Г., при секретаре Олзоевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лаптевой ФИО9 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязании поставить на учет, У С Т А Н О В И Л А: Обращаясь в суд, Лаптева Е.А. просит признать отказ Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ поставить её на учет качестве таковой. В судебном заседании истица Лаптева Е.А., ее представители Степаненко Т.Е., Убонеева Т.Н. исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили суду, что истица Лаптева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова участника Великой Отечественной войны, ветеран тыла обратилась в Администрацию Октябрьского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории как вдова участника ВОВ. Согласно распоряжения администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ за № от 01.04.2011 г. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, виду того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (менее 5 лет). Согласно договора купли-продажи дома от 12.12.2006 г. Лаптева Е.А. продала дом, расположенный в <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м. за 60000 рублей. Процент износа дома составлял 50 %. Продаже указанного дома сопутствовали объективные причины - состояние здоровья истицы, ее возраст. Согласно медицинской справке Лаптева страдает деформирующим остеортрозом, полиартрозом более 10 лет, один глаз не видит, страдает катарактой, перенесла операцию в 1994 году и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, истица находится в преклонном возрасте, ей 90 лет, на момент продажи дома ей было 85 лет. При таком состоянии здоровья и возрасте она не могла одна проживать в частном доме, учитывая, что ей необходимо готовить дрова, таскать воду и претерпевать другие неудобства. В связи с этим, продажа жилого дома носила вынужденный характер. Она переехала в г. Улан-Удэ к дочери, где проживает в жилом помещении площадью 26, 90 кв.м., где зарегистрировано и фактически проживает 6 человек. Просят удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности Смирнова В.М. исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Законом, определяющим порядок ведения в городе Улан-Удэ учета граждан нуждающихся в жилых помещения, является Закон Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Согласно ст. 2 указанного закона на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилом фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные с установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Также на учет для предоставления жилых помещений могут быть поставлены граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом «О ветеранах», в том числе инвалиды ВОВ, участники ВОВ, вдовы ветеранов ВОВ и др. Вдова ветерана ВОВ Лаптева Е.А. продала жилой дом в <адрес> 12.12.2006 г., чем ухудшила свои жилищные условия, не приобретя взамен иного жилья. Решением жилищной комиссии Октябрьского района Лаптевой Е.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Продажа дома была совершена 12.12.2006 г. ВС РФ в определении от 11.07.2007 г. по делу № пояснял, что непосредственно перечень намеренных действий, с которыми связывает законодатель, ухудшение жилищных условий не установлен ст. 53 ЖК РФ. Некоторые субъекты, в частности Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» установил, что к одному из действий, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения. Кроме того, по вопросу применения ст. 53 ЖК РФ было разъяснение Минрегиона РФ письмом от 19.03.2010 г. №-СК/07, где в п. 5 указано, что в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны ВОВ намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Установлено и участниками процесса не оспаривается, что Лаптева Е.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается свидетельством о браке, свидетельством о смерти ФИО6 и удостоверением вдовы умершего ветерана ВОВ. Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-111 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные в установленном порядке малоимущими и, нуждающимися в жилом помещении. Также на учет для предоставлении жилых помещений могут быть поставлены граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом «О ветеранах», в том числе: инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны боевых действий, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны. П. 1 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством. Указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется независимо от их материального положения. Обеспечение жильем членов семей производится в соответствии со ст. 23. 2 названного Закона. В соответствии с п. 2 ст. 21 указанного ФЗ супруг умершего участника ВОВ, не вступивший в повторный брак имеет право на получение мер социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. В соответствии с перечисленными гарантиями, Лаптева Е.А., как вдова участника ВОВ, не вступившая в повторный брак, обратилась в администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Извещением от 01.04.2011 г. Администрация Октябрьского района отказала в принятии Лаптевой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова участника ВОВ, поскольку на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5 – летний срок с момента продажи жилого дома по адресу <адрес>. Судом установлено, что действительно Лаптева Е.А. имела в собственности дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью, 41, 3 кв.м. Дом продан истцом Лаптевой Е.А. 12.12.2006 г., что подтверждается договором купли-продажи жилого дома. В настоящее время Лаптева Е.А. иного жилья не имеет, проживает в квартире жилой площадью 26,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности дочери истицы. Показаниями свидетеля ФИО7 установлено, что Лаптева Е.А. проживает в семье в составе 6 человек в двухкомнатной квартире, проживание семьи в таком составе носит фактический характер, все зарегистрированные лица фактически живут с истицей. Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п.п. 3, 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов № 289-34 от 1 декабря 2005г. установлена учетная норма жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м. обшей площади занимаемого жилого помещения на одного человека. Таким образом, в квартире, в которой в настоящее время проживает истица, на каждого человека приходится кв.м. менее вышеуказанной учетной нормы. В обоснование законности отказа в постановке истца на учет, ответчик ссылается на ст. 53 ЖК РФ. Данный довод судом не принимается по следующим основаниям. Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из содержания данной статьи следует, что действия должны быть совершены гражданином намеренно, т.е. с прямым умыслом и именно с целью постановки их на учет в качестве нуждающегося. Как следует из обстоятельств дела, продажа истцом жилого помещения в <адрес> носила вынужденный характер, жилой дом продан за 60000 рублей, процент износа дома составлял 50 %, Лаптева страдает хроническими заболеваниями - деформирующим остеортрозом, полиартрозом, один глаз не видит, достигла возраста 90 лет, в связи с чем нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, суд учитывает, что Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945» был принят 07 мая 2008 г., тогда как квартира в <адрес> была продана 12.12.2006 г., что исключает в отношении истицы признак намеренности ухудшения своего жилищного положения. Ответчиком доказательств об обратном суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Лаптева Е.А. относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не совершала действий предусмотренных ст. 53 ГК РФ, её действия носили не намеренный, а вынужденный характер ввиду сложившихся жизненных обстоятельств. Кроме того, Лаптева Е.А. не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору найма жилого помещения, что подтверждается сведениями органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок для устранения нарушений прав истицы – 01 июня 2011 г. Данный срок является, по мнению суда, разумным, достаточным для решения вопросов, связанных с устранением допущенного нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Исковое заявление Лаптевой ФИО9 к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязании поставить на учет удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ в принятии Лаптевой ФИО9 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ в срок до 01 июня 2011г. поставить Лаптеву ФИО9 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Г.Г. Рабданова