РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 мая 2011 г. г. Улан-Удэ Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А. единолично, при секретаре Петровой Е.М., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Габаевой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В.Ангапова», Комитету здравоохранения г. Улан-Удэ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований –Управлению Роспотребнадзора по РБ об устранении нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд с указанным иском, просит обязать МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В.Ангапова», Комитету здравоохранения г. Улан-Удэ устранить нарушение приложения №1 СанПин 2.1.3 2630-10, обеспечив соблюдение норматива во взрослом, детском, хирургическом, травматологических отделениях на одно койко-место (не менее 6 метров) до 01.06.2014 г.; устранить нарушение п.4.5 СанПиН 2.3.21079-01, обеспечив установление локальной вытяжной системы на жарочным шкафом в пекарском отделении и в моечной кухонной посуды дл 01.08.2011 г.; устранить нарушение п.6.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, обеспечив оборудование здания больницы системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением до 01.12.2012 г. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующее техническое и санитарное состояние медицинских учреждений. В ходе проверки 23.03.2011г. установлены нарушения санитарных норм при эксплуатации здания МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В.Ангапова», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Строителей,1. Во взрослом, детском, хирургическом, травматологических отделениях не соблюдается норматив на одно койко-место. Площадь на одно койко-место составляет от 3,6 до 4,5 метров при нормативе 6 метров, о чем указано в положении № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010г. № 58. В нарушение п. 4.5. СанПиН 2.3.2.1079-01, предусматривающего, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками влаги и тепла, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, над жарочным шкафом в пекарском отделении и в моечной кухонной посуды отсутствует локальная вытяжная система. Здание лечебно-профилактического учреждения не оборудовано системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что является нарушением п. 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10. Согласно п. 1.4 Устава МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», его учредителем является Управление здравоохранения г. Улан-Удэ (Комитет здравоохранения г. Улан-Удэ). В судебном заседании помощник прокурора Габаева Д.Н. поддержала исковые требования, просила удовлетворить требования в полном объеме, указав, что СанПиН принимаются для создания благополучных условий пребывания больных в больничном стационаре. Указанные в исковом заявлении выявленные нарушения нашли подтверждение в ходе проверки. Главный врач БСМП был привлечен к административной ответственности по ст.3.6 КоАП РФ. При этом, он не отрицал нарушения СанПиН. Считает, что прокурор при выявлении указанных в иске нарушений был вправе обращаться в суд с данными исковыми требованиями. В судебное заседание представитель ответчика МУЗ «БСМП им.В.В. Ангапова» Тугарованова С.П., действующая на основании доверенности, не явилась. Надлежащим образом была уведомлена о времени, дате и месте судебного разбирательства. Причина неявки суду не известна, Заявлений об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в ее отсутствии не поступало в суд. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии. Ранее в судебном заседании представитель ответчика МУЗ «БСМП им.В.В. Ангапова» Тугарованова С.П. исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем расписалась в протоколе судебного заседания, пояснив, что для устранения нарушений необходимо финансирование. Учредителем БСМП является Комитет здравоохранения РБ. Ч для обеспчения койко-местом по нормативу необходимо увеличение площади больницы, что возможно решить строительством нового корпуса. Вопросом о выделении земельного участка и строительства нового корпуса больницы, и решения вопроса об увеличении койко-мест, должен заниматься Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ. БСМП самостоятельно не может выходить с вопросом о выделении дополнительных площадей, этим занимается Комитет здравоохранения РБ, который обращался об этом в мэрию г. Улан-Удэ. Каков был ответ, ей не известно. Здание лечебно-профилактического учреждения не оборудовано системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, поскольку, согласно предписанию Роспотребнадзора от 06.02.2009г. установлен срок для устранения нарушения в срок до 01.12.2012г. Выполнение работ по установлению вытяжных систем возможно при наличии финансирования по соответствующей статье расходов. Смета утверждается распорядителем финансовых средств. Представитель ответчика Комитета здравоохранения г. Улан-Удэ Амоголонова А.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснив, что несмотря на действующие СанПиН, прокурор в исковом заявлении не указал, какие именно права неопределенного круга лиц нарушены. Не доказан факт обращения граждан к прокурору, что позволяло бы прокурору обратиться с указанным иском. Прокурор при подаче иска в суд, должен был указать в исковом заявлении о причинах невозможности подачи иска другим лицом. Решение суда может быть не исполнено, так как идет процедура передачи имущества БСМП в федеральное ведение. До сентября 2011 года уже будет произведена инвентаризация всех лечебно-профилактических учреждений. Комитет здравоохранения является лишь распорядителем денежных средств, поэтому не решает вопрос об их выделении. На расширение койко-мест необходимо новое здание. Если же сократить койко-места в больнице, то пострадает, как раз неопределенный круг лиц, так как БСМП является лечебно- профилактическим учреждением экстренной, а не плановой помощи. В планах строительства нового здания нет. Этот вопрос решает Администрация г. Улан-Удэ и Комитет по строительству г. Улан-Удэ. Новое корпус для БСМП уже был построен, но и этого недостаточно. Полагает, что расстояние 4,5 метра между койко-местами достаточно. Для устранения указанных нарушений необходимы денежные средства. Однако, в настоящее время имеются финансовые проблемы, которые решает Администрация г. Улан-Удэ. Кроме Администрации г. Улан-Удэ, никто не может дать гарантию, что денежные средства будут выделены на строительство здания. Что касается вытяжной системы в пищеболоке, то скоро все лечебно-профилактические учреждения, имеющие свой пищеблок, не будут готовить пищу, а будут обслуживаться ООО «<данные изъяты>» на договорных отношениях. Для устранения нарушения п.6.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, обеспечения оборудования здания больницы системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением необходимо 37 миллионов рублей, и связано с проблемой отсутствия финансирования. Представитель третьего лица Управления «Роспотребнадзора» Барлукова А.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что проведенной проверкой Прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ установлены нарушения норм действующего законодательства в БСМП. Несоответствие норм и правил действующего законодательства может повлиять на здоровье больных. Полагает, что БСМП должен произвести действия по соблюдению законодательства. Что касается обеспечения оборудования здания больницы системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, то согласно их предписания, действительно был установлен срок до 01.12.2010г., который был согласован с руководством лечебно-профилактического учреждения, относительно остальных требований прокурора, мы их поддерживают. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился с иском в суд в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц – посетителей больницы и потребителей услуг больницы. Поданное исковое заявление также не противоречит указанию Генеральной прокуратуры Российской федерации от 14 мая 2009 г. N 160/8, « Об организации работы по применению ч.1 ст. 45 ГПК РФ». Поэтому, довод представителя Комитета здравоохранения г. Улан-Удэ суд не может признать обоснованным. Согласно ст.ст. 10, 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане и юридические лица (в лице их руководителей) обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ 23.03.2011г. была проведена проверка МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В.Ангапова», расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Строителей,1. В ходе данной проверки были установлены нарушения санитарных норм при эксплуатации здания больницы. Так, во взрослом, детском, хирургическом, травматологических отделениях не соблюдается норматив на одно койко-место, поскольку площадь на одно койко-место составляет от 3,6 до 4,5 метров. Между тем, в соответствии с положением №1 положении № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58, установлено, что площадь на одно койко-место должна составлять не менее 6 метров. Далее, над жарочным шкафом в пекарском отделении и в моечной кухонной посуды отсутствует локальная вытяжная система, что противоречит требованию п. 4.5. СанПиН 2.3.2.1079-01, которым предусмотрено, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками влаги и тепла, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Затем, здание лечебно-профилактического учреждения не оборудовано системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, чем нарушается пункт 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10, предусматривающий, что здание лечебно-профилактического учреждения должно быть оборудовано системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Наличие нарушений санитарных норм при эксплуатации здания МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Строителей,1, стороны не оспаривают. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 39 от 05.04.2011г., главный врач МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10, не обеспечении соблюдения норматива во взрослом, детском, хирургическом, травматологических отделениях на одно койко-место (не менее 6 метров); п.4.5 СанПиН 2.3.21079-01, не обеспечении установления локальной вытяжной системы на жарочным шкафом в пекарском отделении и в моечной кухонной посуды. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Данный факт также подтверждает наличие имеющихся нарушений санитарных норма и правил, указанных истцом. Представитель МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» исковые требования признал. Также об этом отражено и в представленном отзыве на исковое заявление. При этом, ссылка ответчиков на отсутствие финансирования не может быть принята во внимание, поскольку имеющиеся нарушения противоречат действующему законодательству и должны быть устранены. Со стороны ответчиков не представлено суду доказательств того, что ими принимались достаточные меры для того, чтобы было обращено внимание финансирующих органов на имеющиеся проблемы больницы, необходимость устранения нарушений, обеспечения для этого финансированием. Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ, права владения, пользования, содержания или распоряжения имуществом, а также бремя содержания имущества несет собственник. Согласно п. 1.4 Устава МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», его учредителем является Управление здравоохранения г. Улан-Удэ (Комитет здравоохранения г. Улан-Удэ). Поэтому, суд полагает, что кроме МУЗ«Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», ответственность по устранению выявленных проверкой прокуратуры должна быть возложена и на Комитет здравоохранения г. Улан-Удэ. Довод представителя Комитета здравоохранения г. Улан-Удэ о том, что решение будет не исполнимым, поскольку идет процедура передачи имущества БСМП в федеральное ведение, что скоро в лечебно-профилактических учреждениях не будут готовить пищу в пищеблоке, не основан на доказательствах. В настоящее время имущества БСМП в федеральное ведение не передано, пища готовится в лечебно-профилактическом учреждении, в связи с чем, указанные нарушения имеют место до сих пор. К пояснениям представителя о том, что Комитет здравоохранения является лишь распорядителем денежных средств, поэтому не решает вопрос об их выделении, суд относится критически, т.к. на Комитет, как на учредителя, по мнению суда, должна быть возложена обязанность по соблюдению санитарных норм. В связи с этим, Комитет для соблюдения норм СанПин должен был вынести на рассмотрение бюджетной комиссии вопросы о финансировании, чего не было сделано. Показания ответчиков о невозможности сокращения койко-мест в больнице, т.к. пострадает неопределенный круг лиц, поскольку БСМП является лечебно- профилактическим учреждением экстренной помощи, суд принимает во внимание, и считает необходимым для устранения данного нарушения предоставить время, достаточное для этого. Суд полагает возможным определить указанный срок до 01.06.2014г. Определяя срок для устранения нарушений по установлению локальной вытяжной системы на жарочным шкафом в пекарском отделении и в моечной кухонной посуды, суд принимает во внимание признание иска представителем МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В.Ангапова», пояснения представителя о том, что во втором квартале 2011г. возможно устранение этого нарушения, суд считает возможным определить срок до 01.08.2011 г. Учитывая срок, уже установленный в исследованном судом предписании Роспотребнадзора № 19 от 06.02.2009г., для устранения нарушения п.6.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, обеспечении оборудованием здания больницы системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, суд находит возможным оставить данный срок, определив его до 01.12.2012 г. Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить. Обязать МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В.Ангапова», Комитет здравоохранения г. Улан-Удэ: -устранить нарушение положения №1 СанПиН 2.1.3.2630-10, обеспечив соблюдение норматива во взрослом, детском, хирургическом, травматологических отделениях на одно койко-место (не менее 6 метров) до 01.06.2014 г.; -устранить нарушение п.4.5 СанПиН 2.3.21079-01, обеспечив установление локальной вытяжной системы на жарочным шкафом в пекарском отделении и в моечной кухонной посуды до 01.08.2011 г.; -устранить нарушение п.6.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, обеспечив оборудование здания больницы системой проточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением до 01.12.2012 г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья подпись Л.А. Хаптахаева Верно: Судья Л.А.Хаптахаева Секретарь Е.М.Петрова