Р Е Ш Е Н И Е ЗАОЧНОЕ Именем Российской Федерации г. Улан-Удэ 10 мая 2011 года Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к Непомнящих А.А. об обязании устранить нарушения закона, обеспечив прохождение динамического наблюдения при личном контакте с участковым врачом, сопровождающегося обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Непомнящих А.А. о возложении обязанности устранить нарушения закона, обеспечив прохождение динамического наблюдения при личном контакте с участковым врачом, сопровождающегося обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств, в соответствии с приказом МЗ СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией». В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами. В ходе проверки выявлен факт наличия прав на управление транспортным средством у лица, страдающего синдромом зависимости от алкоголя средней стадии. Непомнящих А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: синдром зависимости от спиртных напитков средней стадии. В соответствии с заключением ГУЗ «РНД», Непомнящих до настоящего времени не снят с диспансерного учета. Решением врачебной комиссии от 20.04.2009 г. ему выдана справка, разрешающая водительскую деятельность с рекомендацией продолжить наблюдение до достижения полной ремиссии. Помощник прокурора Дмитриева Ю.А. исковые требования поддержала, приведя доводы, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Ответчик Непомнящих А.А. в судебное заседание не явился. Извещался о времени, месте рассмотрения гражданского дела путем направления судебной повестки по последнему известному месту жительства. Суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ. Представитель третьего лица Арбатский А.В. находит иск подлежащим удовлетворению, пояснив, что ответчик действительно поставлен на учет в РНД, не снят, т.к. на обследования в установленном порядке не является, уклоняется от этого. В последний раз приходил Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ подлежат удовлетворению. Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Согласно разделу 1 приказа Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Согласно разделу 3 названного приказа, предусмотрено, что осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра - нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Частота осмотров, приходящееся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания. Больные хроническим алкоголизмом включаются в одну из трех групп динамического наблюдения. При этом больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет) относятся к I группе. Частота осмотров больных 1 группы составляет в среднем не реже 1 раза в месяц. Оценка состояния здоровья состоящего на учете лица производится индивидуально. Наблюдение направлено на осуществление мониторинга состояния здоровья с целью своевременного выявления признаков ухудшения состояния здоровья, то есть препятствий для управления транспортным средством. Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вена 08.11. 1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, для кандидатов в водители и водителей транспортных средств предусмотрено медицинское освидетельствование и переосвидетельствование для определения медицинских показателей или ограничений к водительской деятельности. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанным Перечнем установлен запрет на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, водителями автомобилей, страдающими алкоголизмом. Статьей 1 Закона охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения. Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения. В судебном заседании установлено, что Непомнящих А.А. уклоняется от прохождения динамического наблюдения, в том числе осмотра. Довод представителя истца о том, что такое уклонение способно повлечь управление транспортными средствами лицом при наличии медицинских противопоказаний, что создает угрозу безопасности дорожного движения, т.е. правам и законным интересам граждан суд находит убедительным. Без прохождения наблюдения ответчиком в РНД невозможно установить его состояние здоровья, оценить наличие либо отсутствие препятствий к управлению транспортным средством. Согласно индивидуальной карте амбулаторного больного, Непомнящих А.А. поставлен на учет в РНД ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, находился на стационарном лечении в РНД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При выписке ему было рекомендовано динамическое наблюдение с ежемесячной явкой в РНД, поддерживающее лечение. Как следует из сведений данной карты больного, Непомнящих уклоняется от наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ явился в РНД за получением медицинской справки для предоставления в ГИБДД. ДД.ММ.ГГГГ с учетом положительных характеристик по месту жительства, ремиссии ему была выдана медицинская справка для обмена водительского удостоверения. Вместо ежемесячных явок Непомнящих А.А. являлся после этого в РНД 23.01.2009г., 06.03.2009г., 16.04.2009г. 20.04.2009г. с учетом положительных характеристик, ремиссии была вновь выдана справка для предъявления в ГИБДД. После чего Непомнящих А.А. в РНД не приходил, хотя в его адрес направлялось приглашение на явку. Со слов сестры ответчика, ей не известно место проживания последнего. Согласно сведениям адресного бюро, куда был сделан запрос из РНД, место регистрации осталось прежним. По последующим приглашениям в РНД от 06.05.2010г., 29.09.2010г., 22.12.2010г. ответчик в РНД не явился. В связи с изложенным суд считает, что Непомнящих уклоняется от явок в РНД, динамического наблюдения, поэтому подлежит обязанию его прохождение динамического наблюдения при личном контакте с участковым врачом, сопровождающегося обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств, в соответствии с приказом МЗ СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией». Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ удовлетворить. Обязать Непомнящих А.А. устранить нарушения закона, обеспечив прохождение динамического наблюдения при личном контакте с участковым врачом, сопровождающегося обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств, в соответствии с приказом МЗ СССР № 704 от 12.09.1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией». Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней с момента вручения ему копии решения. Стороны могут обжаловать в Верховный суд РБ в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья подпись Л.А. Хаптахаева ВЕРНО: судья Л.А. Хаптахаева секретарь Е.М.Петрова