РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 августа 2011 года г. Улан -Удэ Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Раднаева Т.Н., при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трифонова Е.А. об оспаривании действий Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, УСТАНОВИЛА: Обращаясь в суд, Трифонов Е.А. просит признать решения КУИиЗ г. Улан-Удэ № О-425 от 09.06.2011г. и № О-440 от 14.06.2011г., которыми ему было отказано в предварительном согласовании места размещения объекта, незаконным. В судебном заседании заявитель дал пояснения, аналогичные жалобе. Дополнил, что он трижды обращался в КУИиЗ г. Улан-Удэ с соответствующими заявлениями. При этом в разные временные промежутки просил один и тот же участок – в районе ГК № и <адрес>. При этом на одно и то же заявление ему отказали по различным основаниям. Отказывая в предоставлении участка решением № О-440, КУИиЗ г. Улан-Удэ указала, что участок согласован администрации Ж\д района для складирования вывезенных металлических гаражей, киосков. Решением от 27.06.2011г. № О- 499, КУИиЗ г. Улан-Удэ указывает, что предоставить этот же участок невозможно. Так как участок расположен на территории перспективного организованного поверхностного ливневого стока со склонов. Кроме этого, решением № О-425 ему отказывают в предоставлении другого земельного участка, расположенного вблизи школы интерната №, ссылаясь на то же самое – на то, что участок согласован администрации Ж\Д района. Однако этот участок расположен на значительном расстоянии от участка по ул. <адрес>. Соответственно, полагает, что участок для складирования администрации Ж\д района не может быть таким большим. Заинтересованное лицо - КУИиЗ г.Улан-Удэ в лице своего представителя по доверенности от 25.02.2011г. Мантуровой Т.Г. с жалобой не согласилась и показала, что постановление № О-440 с мотивировкой отказа о том, что участок согласован администрации Железнодорожного района вынесено ошибочно и является технической опиской. В действительности, испрашиваемый участок по <адрес> и вблизи ГК № расположен на территории перспективного организованного поверхностного ливневого стока со склонов, о чем было сообщено Трифонову решением № О-499 от 27.06.2011г. В действительности, испрашиваемый участок в районе ул. <адрес> согласован администрации Железнодорожного района, что подтверждается соответствующей перепиской. Каких- либо правовых актов КУИиЗ г. Улан-Удэ о согласовании месторасположения будущего склада для вывезенных металлических гаражей, киосков не выносилось. Представитель администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности Иванова В.М. дала аналогичные пояснения. Заинтересованное лицо – Управление архитектуры и градостроительства, в судебное заседание в лице своего представителя не явилась, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу (п. 2 ст. 257 ГПК РФ). Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Ст. 28 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица вправе приобрести в собственность или в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей, связанных со строительством. В соответствии со ст.ст. 30, 31 ЗК РФ, приобретение прав на земельные участки для строительства без торгов возможно лишь с предварительным согласованием места размещения объекта. В соответствии с перечисленными гарантиями земельного законодательства РФ, Трифонов Е.А., желая приобрести земельный участок для строительства гаража недалеко от места своего жительства обратился с заявлением в КУИиЗ г. Улан-Удэ о предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства капитальных гаражей, вблизи санаторной школы интерната №. Решением КУИиЗ г. Улан-Удэ от 09.06.2011г. № О- 425, в удовлетворении его заявления отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок согласован администрации Железнодорожного района для складирования металлических гаражей, киосков. Решением КУИиЗ г. Улан-Удэ от 27.06.2011г. № О-440 ему отказано в согласовании места размещения объекта, расположенного уже в другом месте – вблизи гаражного кооператива № и <адрес>, при этом мотивом для отказа послужили те же основания, изложенные в решении № О-425. Проверяя законность отказа КУИиЗ г. Улан-Удэ, изложенного в решении № О-425, судом установлено, что отказ в предоставлении участка основан на том, что Управление архитектуры и градостроительства дало отрицательное заключение, в связи с правами третьих лиц (штрафная стоянка). В обоснование законности действий КУИиЗ г. Улан-Удэ предоставлена переписка, из которой видно, что письмом от 23.09.2009г. глава администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Булнаев Г.Д. просит председателя КУИиЗ г. Улан-Удэ определить место складирования металлических гаражей, материалов, образующихся при сносе самовольно возведенных строений. В свою очередь, на запрос председателя КУИиЗ г. Улан-Удэ Е.В. Степанова, начальник Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ 15.04.2011г. сообщает, что управление согласовало земельный участок для складирования металлических гаражей в Ж\д районе. Суд не может согласиться с правомерностью отказа КУИиЗ (решение № О-425). Порядок предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, утвержденный решением Улан-Удэнского городского совета депутатов № 807-82 от 20.03.2008г., в одном из своих разделов установил процедуру предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, для целей не связанных со строительством. Согласно данному порядку предоставление земельных участков для целей не связанных со строительством, осуществляется в собственность или в аренду за плату на торгах или без проведения торгов на срок не более 3-х лет. Органам местного самоуправления – в постоянное бессрочное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование – на срок не более чем один год. При этом в пункте 3.2 Положения установлено, что оно, в том числе регулирует отношения по предоставлению земельных участков для целей – размещения открытых площадок для складирования материалов. Далее, в пунктах 3.3- 3.9 указан подробный порядок предоставления земельных участков для указанных нужд. Отказывая Трифонову в предварительном согласовании объекта, КУИиЗ указало на то, что испрашиваемый участок согласован администрации Ж\Д района. Однако установлено, что в действительности земельный участок для складирования имущества не был предоставлен администрации Ж\Д района, как органу местного самоуправления в постоянное бессрочное пользование либо в безвозмездное срочное пользование. Ни одна из процедур, описанных в вышеуказанных пунктах Положения при « согласовании» участка администрации района произведена не была. В частности не было опубликовано соответствующее сообщение в средствах массовой информации о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для складирования имущества администрации района. При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ КУИиЗ г. Улан-Удэ (изложенный в решении № О-425) являлся незаконным, так как в действительности в установленном порядке земельный участок администрации Железнодорожного района не предоставлялся, и не был обременен ее правами. Учитывая то, что решение № О-425 противоречит положениям ЗК РФ и вышеуказанному Положению, утвержденному решением Улан-Удэнского городского совета депутатов, им были созданы препятствия к осуществлению Трифоновым своего права на приобретение земельного участка под строительство, гарантированное ему ЗК РФ, оно подлежит отмене. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ при признании заявления обоснованным, суд принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Что касается оспариваемого решения КУИиЗ г. Улан-Удэ № О-440, несмотря на то, что мотивировка отказа в нем изложена неверно, оснований для его отмены, суд не находит. Так установлено, что в действительности испрашиваемый участок в районе ул. <адрес> и Гаражного кооператива № № не может быть предоставлен, так как там генеральным планом городского округа «город Улан-Удэ» предусмотрена организация поверхностного ливневого стока со склонов, что подтверждается заключением управления архитектуры. В этой связи, неверная мотивировка отказа не может служить достаточным основанием для отмены решения КУИиЗ г. Улан-Удэ, по существу вынесенного без нарушения действующего законодательства РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья РЕШИЛА: Заявление Трифонова Е.А. об оспаривании действий комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ удовлетворить частично. Признать решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № О-425 от 9 июня 2011г. об отказе Е.А. в предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства капитальных гаражей, вблизи санаторной школы интерната № незаконным. Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ осуществить действия по предварительному согласованию места размещения объекта, испрашиваемого Трифоновым Е.А., расположенного вблизи санаторной школы интерната №. В части признания незаконным решения Комитета по управлению имуществом и землепользования г. Улан-Удэ № 440 от 14.06.2011г., в удовлетворении заявления Трифонова Е.А. отказать Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней, через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ. Судья ПОДПИСЬ Раднаева Т.Н. ВЕРНО: судья Раднаева Т.Н. Секретарь Кузнецова Е.В.